Thực hiện Quyết định số 2599/QĐ-BTP ngày 01/11/2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc phê duyệt Kế hoạch tổ chức tổng kết công tác thi hành án dân sự năm 2013 và triển khai công tác thi hành án dân sự năm 2014, ngày 26 và sáng ngày 27/12/2013, Tổng cục Thi hành án dân sự đã tổ chức Hội nghị triển khai công tác thi hành án dân sự năm 2014 kết hợp Công bố quyết định của Thủ tướng Chính phủ về Ngày truyền thống Thi hành án dân sự.

Hội nghị vinh dự được đón đồng chí Uông Chu Lưu, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội, đồng chí Hà Hùng Cường, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp, đồng chí Lê Thị Thu Ba, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Chỉ đạo Cải cách Tư pháp Trung ương, đồng chí Đinh Trung Tụng, Bí thư Đảng ủy, Thứ trưởng Bộ Tư pháp đến dự và chỉ đạo Hội nghị. Ngoài ra, còn có sự tham dự của các đồng chí nguyên là Lãnh đạo Bộ Tư pháp; đại diện các bộ, ngành, cơ quan Trung ương (Ban Chỉ đạo Cải cách Tư pháp Trung ương, Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Văn phòng Quốc hội, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban Tư pháp...); đại diện Lãnh đạo các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp (Thanh tra Bộ, Vụ Tổ chức cán bộ, Cục Công tác phía Nam, Vụ Kế hoạch tài chính, Học viện Tư pháp, Văn phòng Bộ, Cục Công nghệ thông tin…); Lãnh đạo Tổng cục, Lãnh đạo các đơn vị thuộc Tổng cục và Thẩm tra viên chính, Chuyên viên chính; đại diện Cục Thi hành án - Bộ Quốc phòng, Thi hành án quân khu và tương đương; Cục trưởng và Chánh văn phòng Cục Thi hành án dân sự các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; một số Chi cục Thi hành án dân sự của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (những Chi cục được nhận Huân chương lao động và Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ) và một số báo, đài Trung ương và Hà Nội.

Hội nghị đã nghe và thảo luận một số Báo cáo quan trọng liên quan đến công tác thi hành án dân sự, bao gồm: Dự thảo Báo cáo tổng kết công tác thi hành án dân sự năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2014 của ngành Thi hành án dân sự; Dự thảo Kế hoạch trọng tâm công tác thi hành án dân sự năm 2014; tham luận của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng; 04 tham luận của đơn vị thuộc Bộ về mối quan hệ phối hợp giữa các đơn vị (Vụ Tổ chức cán bộ, Thanh tra Bộ, Văn phòng Bộ, Cục Công tác phía Nam) với Tổng cục; 09 tham luận của các Cục Thi hành án dân sự (thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Dương, Bạc Liêu, Sơn La, Bình Thuận, An Giang, Hà Tĩnh, Vĩnh Long…), riêng Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng năm 2013 và 04 báo cáo chuyên đề của các đơn vị thuộc Tổng cục được phát hành kèm theo Tài liệu Hội nghị gửi các đại biểu nghiên cứu.

Đặc biệt, tại Hội nghị, nhân dịp Lễ Công bố Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về Ngày truyền thống thi hành án dân sự thay mặt Lãnh đạo Đảng và Nhà nước, Uỷ viên BCH Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đã trao Huân chương Lao động hạng Ba cho tập thể Tổng cục Thi hành án dân sự và đã có Bài phát biểu chỉ đạo đối với công tác thi hành án dân sự trong toàn quốc. Trong Bài phát biểu của mình, Phó Chủ tịch Quốc hội đã gửi lời chúc mừng và biểu dương thành tích của các thế hệ cán bộ, công chức, người lao động trong ngành Tư pháp và hệ thống các cơ quan THADS, biểu dương kết quả thi hành án dân sự đạt được trong nhiều năm qua và sự nỗ lực, cố gắng của cán bộ, công chức, người lao động trong toàn Ngành. Đồng thời, chia sẻ với những khó khăn trong việc triển khai nhiệm vụ công tác năm 2014 và những năm tới của ngành Thi hành án dân sự, nhất là việc thực hiện các chỉ tiêu nhiệm vụ thi hành án dân sự theo Nghị quyết của Quốc hội. Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu công tác thi hành án dân sự cần tập trung làm tốt 04 nhiệm vụ lớn trong năm 2014, đó là: Tổ chức thực hiện chỉ tiêu nhiệm vụ về thi hành án dân sự theo Nghị quyết của Quốc hội; tiếp tục kiện toàn tổ chức cán bộ; xây dựng Luật Thi hành án dân sự sửa đổi, bổ sung; tập trung triển khai tốt việc thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại tại 13 địa phương được lựa chọn.

Thay mặt Ban Cán sự, Lãnh đạo Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Hà Hùng Cường đã có Bài phát biểu tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch Quốc hội; đồng chí Bộ trưởng cũng chỉ đạo các cơ quan Thi hành án dân sự trong toàn quốc cần nghiêm túc khắc phục những tồn tại hạn chế của năm 2013, tập trung cao độ cho việc thực hiện, hoàn thành các chỉ tiêu nhiệm vụ của Quốc hội và Bộ trưởng Bộ Tư pháp giao. Tại Hội nghị, thay mặt Lãnh đạo Bộ Tư pháp, Thứ trưởng Đinh Trung Tụng cũng đã có Bài phát biểu chỉ đạo và yêu cầu toàn Ngành thi hành án dân sự cần nghiêm túc tiếp thu các ý kiến chỉ đạo của đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội, của Bộ trưởng và phải có sự nỗ lực, cố gắng cao nhất trong năm 2014 và những năm tiếp theo để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ được giao, nhất là các chỉ tiêu nhiệm vụ về thi hành án dân sự theo Nghị quyết của Quốc hội.

Tại Hội nghị, thay mặt Lãnh đạo Tổng cục và toàn thể cán bộ, công chức, đồng chí Hoàng Sỹ Thành - Tổng Cục trưởng đã tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, Bộ trưởng Hà Hùng Cường và Thứ trưởng Đinh Trung Tụng, đồng thời, giải đáp những vướng mắc, đề xuất, kiến nghị của các đại biểu tham luận. Trên cơ sở đánh giá kết quả công tác năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ được nêu tại các Dự thảo Báo cáo tổng kết, Kế hoạch công tác trọng tâm năm 2014 của Ngành, các ý kiến phát biểu, thảo luận tại Hội nghị và đặc biệt là ý kiến chỉ đạo của các đồng chí Lãnh đạo, Tổng Cục trưởng Hoàng Sỹ Thành đã kết luận như sau:

1. Hội nghị triển khai công tác thi hành án dân sự năm 2014 đã được tổ chức theo đúng Kế hoạch và thành công tốt đẹp. Hội nghị đã nêu, trao đổi và thảo luận những vấn đề trọng tâm theo đúng mục đích, yêu cầu đề ra. Dự thảo Báo cáo tổng kết và các ý kiến thảo luận đã đánh giá, phân tích cụ thể, đầy đủ về những kết quả đã được của toàn Ngành trong năm 2013; làm rõ những mặt mạnh, những hạn chế, tồn tại và rút ra những bài học kinh nghiệm để hoàn thiện phương hướng, nhiệm vụ và đưa ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác năm 2014.

2. Các đơn vị thuộc Tổng cục, các Cục và Chi cục quán triệt đến toàn thể cán bộ, công chức và người lao động của đơn vị về những kết quả đạt được năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 của toàn Ngành, Kế hoạch công tác trọng tâm năm 2014; từ đó, tiếp tục phát huy những mặt mạnh, ưu điểm, chủ động khắc phục những tồn tại, hạn chế, cùng nhau đoàn kết, sáng tạo, nêu cao tinh thần trách nhiệm và cần quyết liệt hơn nữa, tìm ra các giải pháp đột phá… nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ được giao trong năm 2014 và những năm tiếp theo.

3. Về những kiến nghị tại Hội nghị, Tổng cục trưởng chỉ đạo như sau:

- Đối với công tác xây dựng và hoàn thiện thể chế về thi hành án dân sự:

+ Các đơn vị thuộc Tổng cục được phân công chủ trì triển khai thực hiện bảo đảm về tiến độ và có chất lượng theo đúng Kế hoạch, nhất là việc tập trung vào việc xây dựng Luật Thi hành án dân sự sửa đổi, bổ sung. Trong quá trình soạn thảo đề án, văn bản, đơn vị chủ trì cần lưu ý đề nghị sự tham gia của cơ quan thi hành án trong Quân đội; nghiên cứu, tiếp thu và đưa quy định về cơ chế bảo vệ Chấp hành viên vào Luật Thi hành án dân sự sửa đổi, bổ sung.

+ Các cơ quan Thi hành án dân sự địa phương cần tích cực tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến có chất lượng đối với các dự thảo văn bản, đề án về thi hành án dân sự khi có yêu cầu, nhất là chia sẻ về những kinh nghiệm thực tiễn, về những bất cập, hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng, đưa văn bản đi vào cuộc sống.

- Đối với việc thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ thi hành án dân sự:

+ Nghiêm túc tiếp thu ý kiến về sự bất cập trong phương án giao chỉ tiêu nhiệm vụ về thi hành án dân sự như hiện nay và giao Trung tâm Dữ liệu thông tin và thống kê chủ trì, phối hợp với các đơn vị thuộc Tổng cục nghiên cứu, đánh giá kỹ để xây dựng tiêu chí giao chỉ tiêu thi hành án dân sự; tiêu chí xác định án có điều kiện, tiêu chí xác định án chuyển kỳ sau... bảo đảm rõ ràng, minh bạch, trên cơ sở đó xây dựng phương án giao chỉ tiêu, nhiệm vụ về thi hành án dân sự năm sau cho hợp lý, phù hợp, báo cáo Lãnh đạo Tổng cục, Lãnh đạo Bộ đề xuất Chính phủ, Quốc hội, tạo điều kiện cho các cơ quan thi hành án dân sự địa phương có thể hoàn thành nhiệm vụ được giao

 + Về sự chênh lệch số liệu giữa báo cáo thống kê và báo cáo kế toán nghiệp vụ, yêu cầu các địa phương, nhất là các địa phương có sự chênh lệch lớn rà soát, kiểm tra; đối chiếu, tập hợp và đề xuất về Tổng cục; giao Trung tâm Dữ liệu thông tin và thống kê phối hợp với Vụ Kế hoạch tài chính nghiên cứu, làm rõ và sớm báo cáo Lãnh đạo Tổng cục về phương án khắc phục, xử lý.

+ Giao Vụ Nghiệp vụ 1 và các đơn vị chuyên môn của Tổng cục tiếp tục làm tốt công tác tham mưu giúp Lãnh đạo Tổng cục chỉ đạo giải quyết những vụ án lớn phức tạp, những vụ việc có giá trị lớn...; tiếp tục triển khai Kế hoạch phối hợp với các Ngân hàng trong việc xử lý nợ xấu liên quan đến thi hành án về tài chính ngân hàng.

+ Yêu cầu các đơn vị thuộc Tổng cục, các Cục tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, nhất là tự kiểm tra; tập trung khắc phục vi phạm về chuyên môn nghiệp vụ theo kiến nghị tại Tham luận của Vụ 10-Viện Kiểm sát nhân dân tối cao.

- Đối với công tác tổ chức cán bộ, yêu cầu Vụ Tổ chức cán bộ tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện chuyển ngạch Chấp hành viên. Trong thời gian qua, Tổng cục đã luôn quan tâm đến việc bảo đảm chế độ chính sách cho cán bộ, công chức, người lao động làm công tác thi hành án dân sự.

Tổng cục đang tập trung chỉ đạo tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm đối với cán bộ vi phạm vừa là để chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật trong toàn Ngành vừa là để “bảo vệ cán bộ”. Trong thời gian tới, sẽ tiếp tục xem xét việc thành lập Phòng Tài chính kế toán tại các Cục nhưng cần có lộ trình hợp lý.

- Đối với công tác kế hoạch tài chính, Tổng cục đã có sự hỗ trợ các địa phương về kinh phí phục vụ quản lý và bảo đảm về kinh phí cưỡng chế cũng như bảo đảm đến mức tốt nhất về trụ sở, các trang thiết bị, điều kiện làm việc… cho các cơ quan Thi hành án dân sự địa phương, yêu cầu các địa phương chủ động, linh hoạt trong việc sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí được giao để phục vụ tốt cho việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị.

4. Về phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2014, Tổng Cục trưởng yêu cầu các đơn vị thuộc Tổng cục, Cục Thi hành án dân sự các tỉnh, thành phố tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:

Một là, đẩy nhanh tiến độ xây dựng các đề án, văn bản về thi hành án dân sự, trọng tâm là tập trung vào việc sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân sự 2008 và xây dựng các văn bản quy định, hướng dẫn thi hành Luật.

Hai là, đổi mới công tác tổ chức, phải xác định “công tác cán bộ phải đi trước một bước”, coi công tác tổ chức cán bộ là nhiệm vụ trọng tâm để phục vụ cho việc hoàn thành chỉ tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết Quốc hội và Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tư pháp; tăng cường phối hợp với Ban Thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố để tham mưu giúp Lãnh đạo Bộ thực hiện tốt công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đạo tạo, bồi dưỡng và bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo; nhanh chóng thực hiện việc chuyển ngạch Chấp hành viên, thi nâng ngạch, thi tuyển Chấp hành viên. Tham mưu giúp Lãnh đạo làm tốt công tác bổ nhiệm cán bộ quản lý và các chức danh Tư pháp theo quy định, bảo đảm số lượng, chất lượng; tập trung xử lý những địa bàn, đơn vị còn nhiều hạn chế, yếu kém; phấn đấu tuyển dụng đủ số biên chế được giao; thực hiện luân chuyển, kịp thời điều động tăng cường Chấp hành viên cho những đơn vị nhiều án, còn thiếu nhiều Chấp hành viên; đánh giá kết quả thực hiện và tiếp tục nghiên cứu, nhân rộng việc biệt phái cán bộ, Chấp hành viên.

Ba là, tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của Tổng cục đối với các Cục và của Cục đối với các Chi cục theo hướng sâu sát, quyết liệt hơn; chặt chẽ và hiệu quả hơn, bảo đảm việc điều hành thông suốt từ Tổng cục đến Cục và các Chi cục. Tổng cục là chỗ dựa cho các Cục Thi hành án dân sự địa phương, các Cục là chỗ dựa vững chắc cho các Chi cục. Các đồng chí Cục trưởng phải có những biện pháp, giải pháp quyết liệt, nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy vai trò của người đứng đầu đơn vị, thật sự gương mẫu, là tấm gương cho cán bộ, công chức noi theo, phải chịu trách nhiệm chính về đơn vị, ngành mình phụ trách nếu để xảy ra những tồn tại hạn chế nhất là tiêu cực, tham nhũng, lãng phí. Duy trì chế độ giao ban định kỳ để nắm vững tiến độ, kết quả giải quyết công việc, gắn với việc xem xét và kịp thời cho ý kiến chỉ đạo đối với những vụ việc thi hành án khó khăn, phức tạp, những vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài; tăng cường công tác kiểm tra, phối hợp thanh tra, kịp thời chấn chỉnh xử lý nghiêm các sai phạm.

Bốn là, triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị định 135/2013/NĐ-CP; đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng các công việc liên quan đến thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại tại 13 địa phương; tham mưu đề xuất với Ban Chỉ đạo thực hiện thí điểm tổ chức kiểm tra, đánh giá việc thực hiện thí điểm, đồng thời, phát huy tốt hơn nữa mối quan hệ phối hợp, nhất là của các cơ quan Tư pháp, Tòa án, Kiểm sát và Thi hành án dân sự trong hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ, chuyển giao tài liệu, giấy tờ tống đạt; tổ chức sơ kết việc thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại tại 13 địa phương thực hiện thí điểm và các hoạt động nghiệp vụ khác của Thừa phát lại (hoàn thiện thể chế, bổ nhiệm Thừa phát lại, thành lập các Văn phòng Thừa phát lại và đưa các Văn phòng đi vào hoạt động...).

Năm là, cần xây dựng Kế hoạch khắc phục toàn diện những tồn tại, hạn chế, yếu kém, những vi phạm trong thi hành án dân sự. Cải tiến công tác hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ; văn bản hướng dẫn chỉ đạo nghiệp vụ cần có tính định hướng, bảo đảm sự ổn định, tránh thay đổi nhiều gây khó khăn cho việc thực hiện ở địa phương; khắc phục cơ bản những thiếu sót, tồn tại về chuyên môn, nghiệp vụ trong công tác thi hành án dân sự, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng, kiểm tra, chỉ đạo, xử lý nghiêm cán bộ vi phạm; tổ chức và thực hiện có hiệu quả các đợt cao điểm thi hành án dân sự.

Sáu là, tập trung giải quyết có hiệu quả số vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài theo Kế hoạch; tiếp tục rà soát những vụ việc phức tạp, kéo dài để tập trung chỉ đạo giải quyết từ Tổng cục đến Cục và Chi cục; nâng cao chất lượng công tác quản lý, theo dõi về bồi thường Nhà nước trong lĩnh vực thi hành án dân sự; làm tốt công tác hướng dẫn nghiệp vụ, đôn đốc thi hành án hành chính. Thực hiện nghiêm Chỉ thị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về phòng, chống tham nhũng trong công tác thi hành án dân sự.

Bảy là, chấn chỉnh kỷ cương kỷ luật trong quản lý sử dụng ngân sách, tài sản; tăng cường và nâng cao chất lượng kiểm tra để kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm về tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý, sử dụng ngân sách có hiệu quả, tiết kiệm, phục vụ nhiệm vụ chuyên môn và góp phần nâng cao đời sống của cán bộ, công chức trong Ngành; chủ động quyết toán các công trình đã xây dựng xong.

Tám là, giao Vụ Nghiệp vụ 2 nghiên cứu kỹ Luật Tố tụng hành chính để xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của Bộ Tư pháp, Tổng cục và các cơ quan Thi hành án dân sự địa phương trong việc quản lý về công tác đôn đốc thi hành án hành chính, báo cáo Lãnh đạo Tổng cục để có chỉ đạo chung về công tác này.

Chín là, toàn Ngành cũng cần tập trung triển khai đồng bộ các mặt công tác như: tiếp tục thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng; công tác thống kê, báo cáo; xây dựng, sửa đổi, bổ sung các Quy chế nội bộ…; phát huy dân chủ, sức mạnh tập thể và tăng cường đoàn kết nội bộ trong từng cơ quan, đơn vị, đồng thời, duy trì và phát huy tốt hơn nữa công tác phối hợp liên ngành từ Trung ương đến địa phương; các cơ quan Thi hành án dân sự địa phương cần tiếp tục tranh thủ sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền, Ban chỉ đạo Thi hành án dân sự các cấp và sự phối hợp của các ngành Công an, Kiểm sát, Tòa án... để chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải quyết thi hành án; căn cứ Quy chế phối hợp liên ngành trong thi hành án dân sự của Trung ương, các địa phương xây dựng, sửa đổi, bổ sung Quy chế phối hợp cho phù hợp, hiệu quả.

5. Sau Hội nghị này, yêu cầu các đơn vị thuộc Tổng cục khẩn trương hoàn thiện Kế hoạch công tác năm 2014, báo cáo xin ý kiến Lãnh đạo Tổng cục phụ trách trước khi trình ký, phê duyệt. Cục Thi hành án dân sự các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thiện Kế hoạch công tác năm 2014, báo cáo, xin ý kiến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và gửi Tổng cục xem xét, phê duyệt, đồng thời, chỉ đạo các Chi cục trực thuộc xây dựng Kế hoạch, tổ chức Hội nghị triển khai, hoàn thiện Kế hoạch, báo cáo UBND cấp huyện xem xét cho ý kiến trước khi trình Lãnh đạo Cục phê duyệt. Bảo đảm Kế hoạch công tác năm 2014  của các đơn vị thuộc Tổng cục và của các Cục phải được phê duyệt, ban hành (xong trong tháng 02/1014).

6. Văn phòng Tổng cục làm đầu mối, phối hợp với các đơn vị thuộc Tổng cục giúp Lãnh đạo Tổng cục nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến trao đổi, thảo luận, đặc biệt là ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng để hoàn thiện các Báo cáo, Kế hoạch công tác trọng tâm năm 2014 của Ngành; kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện.

Trên đây là kết luận của Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự tại Hội nghị triển khai công tác thi hành án dân sự năm 2014, Tổng cục thông báo để các đơn vị biết, tổ chức thực hiện./.