| Chi tiết văn bản
|
Ngày 02 tháng 4 năm 2016, tại trụ sở Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tây Ninh, Đoàn công tác của Tổng cục Thi hành án dân sự do đồng chí Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự Hoàng Sỹ Thành làm Trưởng đoàn đã có buổi làm việc với tập thể Lãnh đạo Cục Thi hành án dân sự (THADS) tỉnh Tây Ninh, Lãnh đạo các phòng và tương đương thuộc Cục, Chi cục trưởng các Chi cục trực thuộc về kết quả công tác THADS 6 tháng đầu năm 2016. Tham gia buổi làm việc, về phía Đoàn công tác có đồng chí Trần Hoài Phú - Phó Cục trưởng Cục Công tác phía Nam; đồng chí Lê Thị Kim Dung - Vụ trưởng Vụ Nghiệp vụ 1, đồng chí Nguyễn Thắng Lợi - Vụ trưởng Vụ Giải quyết khiếu nại, tố cáo, đồng chí Lê Dương Hưng - Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, đồng chí Trần Thị Kim Phú - Phó Vụ trưởng Vụ Kế hoạch Tài chính và đồng chí Vũ Quang Tuấn - Chuyên viên Văn phòng Tổng cục THADS. Về phía địa phương, đại diện Lãnh đạo UBND tỉnh Tây Ninh có đồng chí Phạm Văn Tân, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh, Trưởng ban chỉ đạo THADS tỉnh và đồng chí Nguyễn Thanh Ngọc, Ủy viên Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Tây Ninh dự họp.
Tại buổi làm việc, sau khi nghe đồng chí Cục trưởng Cục THADS báo cáo kết quả công tác THADS 6 tháng đầu năm 2016, những khó khăn, vướng mắc, tồn tại hạn chế, giải pháp và các đề xuất kiến nghị; ý kiến phát biểu của các đồng chí Lãnh đạo Cục, Chi cục trưởng, các phòng chuyên môn thuộc Cục; ý kiến phát biểu của các thành viên Đoàn công tác Tổng cục, đại diện Cục Công tác phía Nam, Bộ Tư pháp; phát biểu chỉ đạo đối với công tác thi hành án dân sự của đồng chí Lãnh đạo UBND Tỉnh, đồng chí Tổng Cục trưởng Hoàng Sỹ Thành kết luận:
1. Tây Ninh là địa phương có lượng án phải thi hành rất lớn[1], trong đó có nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài, nhiều vụ việc liên quan đến tín dụng ngân hàng, nhiều vụ việc tồn từ lâu, còn lượng án lớn có điều kiện thi hành nhưng chưa được tổ chức thi hành dứt điểm; công tác cán bộ, trụ sở làm việc, cơ sở vật chất còn nhiều khó khăn. Những năm qua theo xếp hạng các cơ quan THADS tỉnh Tây Ninh đều đạt thấp[2]. Trong thời gian qua, được sự quan tâm của Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo Tổng cục, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Tây Ninh và sự nỗ lực cố gắng của cán bộ, công chức người lao động các cơ quan THADS tỉnh Tây Ninh, công tác THADS của tỉnh đã có những chuyển biến tiến bộ, tích cực, nhất là từ sau khi kiện toàn Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự. Qua báo cáo của Cục THADS tỉnh Tây Ninh, cũng như qua công tác quản lý, chỉ đạo điều hành, theo dõi cho thấy tình hình Tây Ninh ổn định hơn; đơn thư khiếu nại tố cáo trong nội bộ giảm; kỷ cương kỷ luật được tăng cường; công tác tổ chức cán bộ có tiến bộ, bước đầu đã tuyển dụng đủ số biên chế được giao[3], kiên quyết xử lý những cán bộ vi phạm; kết quả thi hành án 6 tháng đầu năm 2016 cơ bản có chuyển biến (Về việc: Tổng số việc thụ lý: 24.133 việc, trong đó số có điều kiện thi hành: 19.822 việc; đã giải quyết xong: 7.225 việc, đạt tỷ lệ 36,4%. Về tiền: Tổng số tiền thụ lý: 1.547.815.501.000 đồng, trong đó số có điều kiện thi hành: 1.299.903.992.000 đồng; đã giải quyết xong: 167.048.889.000 đồng, đạt tỷ lệ 12,85%).
2. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác THADS của Tây Ninh vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế, thậm chí yếu kém, điều đó được nhận diện qua Báo cáo của Cục THADS, các ý kiến phát biểu tại Buổi làm việc cũng như trong phát biểu chỉ đạo của Lãnh đạo UBND tỉnh, cụ thể: (i) còn một lượng án lớn có điều kiện thi hành nhưng chưa được tổ chức thi hành dứt điểm (12.597 việc tương ứng với số tiền trên 1.338 tỷ đồng), tỷ lệ giải quyết án liên quan đến tín dụng ngân hàng đạt thấp (Tổng số phải thi hành là 277 việc, 237.976.116.000 đồng, mới thi hành xong hoàn toàn 25 việc, 40.764.755.000 đồng); nhiều vụ án trọng điểm chưa được tập trung giải quyết (320 việc với số tiền là 210.542.355.000 đồng, mới thi hành được 8.954.719.000 đồng và 04 loại hiện vật, tài sản); trong đó có đến 12 vụ việc có khiếu nại, tố cáo bức xúc, kéo dài; (ii) công tác tổ chức cán bộ còn 3/5 Phòng thuộc Cục đều là các phòng quan trọng chưa được kiện toàn Trưởng phòng (Phòng Tổ chức cán bộ, Phòng Tài chính – Kế toán, Phòng Nghiệp vụ và tổ chức thi hành án); (iii) kỷ cương, kỷ luật chưa được thực thi triệt để, dẫn đến còn nhiều cán bộ vi phạm, bị xử lý kỷ luật (Trong năm 2015, Cục THADS đã xử lý kỷ luật 05 công chức: Khiển trách 01 trường hợp, Cảnh cáo 03, Buộc thôi việc 01. Trong 6 tháng đầu năm 2016, đã xử lý kỷ luật với các hình thức Khiển trách 01 trường hợp, tổ chức kiểm điểm 02 công chức có sai phạm).
Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế nêu trên có cả khách quan lẫn chủ quan: Về khách quan, do Tây Ninh là địa phương có lượng án lớn, tính chất phức tạp, nhiều án phá sản, liên quan đến tín dụng ngân hàng, nhiều vụ việc một người phải thi hành án cho nhiều người (“án chùm”), bình quân số việc 01 Chấp hành viên phải thi hành lớn[4], trong khi đó biên chế tăng không đáng kể, điều kiện cơ sở vật chất còn nhiều khó khăn. Về nguyên nhân chủ quan là do công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành còn chưa đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi trong tình hình mới; còn một bộ phận cán bộ, chấp hành viên, cán bộ quản lý phẩm chất đạo đức, năng lực trình độ, ý thức trách nhiệm chưa cao; kỷ cương kỷ luật có nơi còn chưa nghiêm, nhất là ở cấp Chi cục.
3. Một số yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp cần thực hiện trong thời gian tới:
3.1. Yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị thuộc Tổng cục tiếp tục nghiên cứu, tham mưu giúp Lãnh đạo Tổng cục trong việc hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, trả lời các đề xuất, kiến nghị của Cục THADS tỉnh Tây Ninh.
- Giao Vụ Tổ chức cán bộ nghiên cứu, tham mưu báo cáo Lãnh đạo Tổng cục phối hợp với Cục THADS tỉnh Tây Ninh đề xuất kiện toàn ngay tổ chức bộ máy, cán bộ, nhất là 03 Phòng còn thiếu Trưởng phòng; các Chi cục còn thiếu lãnh đạo; chủ trì, phối hợp với Vụ Kế hoạch – Tài chính tham mưu báo cáo Lãnh đạo Tổng cục về việc bổ nhiệm Trưởng phòng Tài chính – Kế toán Cục THADS tỉnh Tây Ninh; tham mưu trong công tác đào tạo bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm; chấn chỉnh, tăng cường kỷ luật, kỷ cương đối với Tây Ninh nói riêng và toàn hệ thống nói chung; nghiên cứu báo cáo Lãnh đạo Tổng cục về chế độ chính sách đối với cán bộ luân chuyển, biệt phái; nghiên cứu, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ và đề xuất phương án đối với các Chấp hành viên đang biệt phái tại Tây Ninh khi hết thời hạn biệt phái (30/9/2016); phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu cho Lãnh đạo Tổng cục, Lãnh đạo Bộ trong phê duyệt triển khai đề án vị trí việc làm của hệ thống các cơ quan THADS sau khi được Bộ Nội vụ phê duyệt; khẩn trương tổ chức thi tuyển Chấp hành viên sơ cấp năm 2016 theo kế hoạch đã được phê duyệt để sớm bổ sung thêm Chấp hành viên cho các đơn vị có nhiều án, còn thiếu Chấp hành viên, trong đó có Tây Ninh; sớm hoàn thành để trình cấp có thẩm quyền ban hành các Thông tư, văn bản được giao hướng dẫn về công tác tổ chức cán bộ trong THADS.
- Giao Vụ Nghiệp vụ 1 phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu giúp Lãnh đạo Tổng cục đẩy nhanh tiến độ xây dựng các văn bản, đề án hướng dẫn thi hành Luật THADS, Nghị định số 62/2015/NĐ-CP; tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ, tháo gỡ khó khăn để giải quyết thi hành dứt điểm các vụ việc trọng điểm, các vụ việc liên quan đến tín dụng ngân hàng mà địa phương xin ý kiến.
- Giao Vụ Giải quyết khiếu nại, tố cáo chủ trì, phối hợp với các đơn vị tham mưu giúp Lãnh đạo Tổng cục chỉ đạo Cục THADS tỉnh Tây Ninh trong công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; tiếp công dân; giải quyết các vụ việc khiếu nại tố cáo phức tạp, kéo dài.
- Giao Vụ Kế hoạch - Tài chính nghiên cứu, tham mưu báo cáo Lãnh đạo Tổng cục trong công tác đầu tư, xây dựng trụ sở làm việc, kho vật chứng, phân bổ kinh phí cho các cơ quan THADS nói chung và THADS Tây Ninh nói riêng đảm bảo lộ trình hợp lý, đáp ứng yêu cầu.
3.2. Yêu cầu Cục THADS tỉnh Tây Ninh thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp trong thời gian tới, quyết tâm phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao, nâng cao hiệu quả công tác, cải thiện vị trí xếp hạng cơ quan THADS tỉnh Tây Ninh trong năm 2016 và các năm tiếp theo xứng tầm với tiềm lực phát triển của tỉnh, cụ thể:
- Rà soát, kiện toàn ngay tổ chức bộ máy, cán bộ, nhất là các Phòng thuộc Cục, các Chi cục đang thiếu Lãnh đạo; rà soát những địa bàn, đơn vị yếu kém trong công tác tổ chức cán bộ, trên cơ sở đó có giải pháp, biện pháp tăng cường, nâng cao hiệu quả; tiếp tục chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, hạn chế các sai sót, vi phạm; cán bộ lãnh đạo nào đáp ứng thì tiếp tục quan tâm bồi dưỡng, cán bộ nào yếu kém về năng lực, phẩm chất đạo đức, vi phạm kỷ luật công vụ thì kiên quyết xử lý nghiêm, thậm chí thay thế; đặc biệt quan tâm công tác đào tạo nguồn cán bộ, nguồn Chấp hành viên, ưu tiên cán bộ trẻ, được đào tạo cơ bản, có năng lực, trình độ, có triển vọng phát triển;
Trên cơ sở biên chế Tổng cục giao, Cục THADS thực hiện giao biên chế cho các Phòng thuộc Cục, các Chi cục trực thuộc bảo đảm khách quan, công bằng, minh bạch, phù hợp với lượng án và điều kiện thực tiễn trên địa bàn.
- Tập trung mọi nguồn lực đẩy nhanh tiến độ thi hành án, nhất là đối với hơn 12 ngàn việc có điều kiện thi hành, các vụ việc khiếu nại tố cáo phức tạp, kéo dài (có chỉ đạo cụ thể đối với từng vụ việc kèm theo Kết luận này), các vụ án liên quan đến tín dụng ngân hàng, án trọng điểm. Cục THADS chỉ đạo xây dựng Kế hoạch giải quyết cụ thể đối với các vụ việc trọng điểm, phức tạp kéo dài đã báo cáo, trong đó cần phân công, phân nhiệm, xác định rõ thời hạn hoàn thành, báo cáo Ban chỉ đạo THADS và Lãnh đạo Tổng cục để theo dõi, chỉ đạo giải quyết dứt điểm. Trên cơ sở Kế hoạch, Cục THADS tỉnh Tây Ninh kịp thời triển khai thực hiện; nếu không hoàn thành sẽ xem xét trách nhiệm Lãnh đạo, chấp hành viên được phân công phụ trách.
Trong quá trình tổ chức thi hành án cần đặc biệt lưu ý về trình tự, thủ tục (kê biên, định giá, bán đấu giá, cưỡng chế...) phải tuân thủ chặt chẽ các quy định của pháp luật, hạn chế để xảy ra trách nhiệm bồi thường nhà nước, bồi hoàn.
- Quan tâm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo; đặc biệt chú ý việc phân công, giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ trực tiếp tiếp công dân về kỹ năng, thái độ khi tiếp công dân; tập trung giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đúng quy định, tránh để phức tạp, kéo dài.
- Rà soát, tham mưu báo cáo, tranh thủ sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền địa phương trong việc hỗ trợ đất, kinh phí đầu tư cơ sở vật chất, xây dựng trụ sở làm việc, kho vật chứng, có lộ trình, phương án đầu tư phù hợp, đáp ứng yêu cầu.
- Thường xuyên tranh thủ sự chỉ đạo, lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương, tăng cường công tác phối hợp với các sở, ngành, cơ quan liên quan tại địa phương trên tất cả các mặt công tác THADS.
- Tuyên truyền, tổ chức hiệu quả các hoạt động hưởng ứng chào mừng kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống THADS (trong đó có tổ chức Hội thi Chấp hành viên giỏi, các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao....).
3.3. Trong thời gian qua, Lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Tây Ninh thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và hỗ trợ đối với công tác THADS trên địa bàn tỉnh. Trong thời gian tới, đề nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Tây Ninh tiếp tục quan tâm phối hợp cùng Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác THADS; chỉ đạo cấp ủy cấp huyện trực thuộc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác THADS; chỉ đạo các cấp, các ngành của tỉnh tăng cường sự phối hợp trong công tác THADS, nhất là trong phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân, doanh nghiệp, trong giải quyết các vụ án lớn, phức tạp, các đợt thi hành án cao điểm, trong công tác tổ chức cán bộ... Đề nghị địa phương quan tâm, hỗ trợ chỉ đạo giải quyết những vụ việc phức tạp, kéo dài, nhất là những vụ việc phải tổ chức cưỡng chế; hỗ trợ cấp đất xây dựng trụ sở, kho vật chứng của Cục và một số Chi cục THADS chưa có trụ sở, kho vật chứng cũng như xem xét đối ứng kinh phí xây dựng kho vật chứng một số đơn vị khó khăn; quan tâm Đề án hợp đồng cho sinh viên Luật giúp việc Chấp hành viên giải quyết án. Tổng cục Thi hành án dân sự sẽ tiếp tục xem xét chính sách biệt phái Chấp hành viên tăng cường hỗ trợ cho Tây Ninh để từng bước kéo giảm lượng vụ việc thi hành án còn tồn đọng.
Trên đây là Kết luận của đồng chí Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự tại buổi làm việc với Cục THADS tỉnh Tây Ninh ngày 02/4/2016, Tổng cục Thi hành án dân sự thông báo để các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan biết, thực hiện./.
[1] 6 tháng đầu năm 2016, Tây Ninh xếp thứ 3/63 về số việc phải thi hành, 14/63 về số tiền phải thi hành
[2] Xếp hạng cơ quan THADS: Tây Ninh (2013: Yếu; 2014: Khá; 2015: Trung bình)
[3] Tổng số biên chế thực hiện đến 31/3/2016 là 177/178 người (năm 2016 được Tổng cục THADS phân bổ thêm 01 biên chế); trong đó Cục THADS là 33/33 người, 9/9 Chi cục THADS là 144/145 người.
[4] Sáu tháng đầu năm 2016, bình quân 1 chấp hành viên thụ lý 309 việc; 19,8 tỷ đồng.
|