| Chi tiết văn bản
|
Ngày 04 tháng 4 năm 2016, tại trụ sở Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng, Đoàn công tác của Tổng cục Thi hành án dân sự do đồng chí Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự Hoàng Sỹ Thành làm Trưởng đoàn đã có buổi làm việc với tập thể Lãnh đạo Cục Thi hành án dân sự (THADS) tỉnh Sóc Trăng, Lãnh đạo các phòng và tương đương thuộc Cục, Chi cục trưởng các Chi cục trực thuộc, các Chấp hành viên về kết quả công tác THADS 6 tháng đầu năm 2016. Tham gia buổi làm việc, về phía Đoàn công tác có đồng chí Trần Hoài Phú - Phó Cục trưởng Cục Công tác phía Nam; đồng chí Lê Thị Kim Dung - Vụ trưởng Vụ Nghiệp vụ 1, đồng chí Nguyễn Thắng Lợi - Vụ trưởng Vụ Giải quyết khiếu nại, tố cáo, đồng chí Lê Dương Hưng - Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, đồng chí Trần Thị Kim Phú - Phó Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính và đồng chí Vũ Quang Tuấn - Chuyên viên Văn phòng Tổng cục THADS. Về phía địa phương, đại diện Lãnh đạo UBND tỉnh Sóc Trăng có đồng chí Ngô Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng dự họp.
Tại buổi làm việc, sau khi nghe đồng chí Cục trưởng Cục THADS báo cáo kết quả công tác THADS 6 tháng đầu năm 2016, những khó khăn, vướng mắc, tồn tại hạn chế, giải pháp và các đề xuất kiến nghị; ý kiến phát biểu của các đồng chí Lãnh đạo Cục, Chi cục trưởng, các phòng chuyên môn thuộc Cục; ý kiến phát biểu của các thành viên Đoàn công tác Tổng cục, đại diện Cục Công tác phía Nam, Bộ Tư pháp; phát biểu chỉ đạo đối với công tác thi hành án dân sự của đồng chí Lãnh đạo UBND Tỉnh, đồng chí Tổng Cục trưởng Hoàng Sỹ Thành kết luận:
1. Sóc Trăng là địa phương thuộc khu vực đồng bằng Sông Cửu Long có nhiều khó khăn, người đồng bào dân tộc chiếm tỷ lệ cao, lượng án phải thi hành hàng năm ở mức trung bình[1], trong đó có nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài, nhiều vụ việc liên quan đến tín dụng ngân hàng, nhiều vụ việc tồn từ lâu; công tác cán bộ, trụ sở làm việc, cơ sở vật chất còn nhiều khó khăn. Những năm qua xếp hạng các cơ quan THADS tỉnh Sóc Trăng đều thấp[2]. Trong thời gian qua, được sự quan tâm của Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo Tổng cục, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Sóc Trăng và sự nỗ lực cố gắng của cán bộ, công chức người lao động các cơ quan THADS tỉnh Sóc Trăng, công tác THADS của tỉnh đã có những chuyển biến tiến bộ, tích cực, nhất là từ sau khi kiện toàn Lãnh đạo Cục, gồm Cục trưởng và Phó Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự. Qua báo cáo của Cục THADS tỉnh Sóc Trăng, cũng như qua công tác quản lý, chỉ đạo điều hành, theo dõi cho thấy công tác THADS của tỉnh Sóc Trăng đã có những chuyển biến tiến bộ, nội bộ đoàn kết, đơn thư khiếu nại tố cáo trong nội bộ giảm, công tác quản lý điều hành sâu sát hơn, kết quả THADS 6 tháng đầu năm đạt khá, xu hướng ổn định phát triển (Về việc: Tổng số thụ lý là 8.043 việc, trong đó số có điều kiện thi hành là 6.812 việc, số thi hành xong là 2.873 việc, đạt tỉ lệ 42,18%; Về tiền: Tổng số thụ lý là 980 tỷ 622 triệu 160 nghìn đồng, trong đó số có điều kiện thi hành là 931 tỷ 569 triệu 896 nghìn đồng, số thi hành xong là 111 tỷ 121 triệu 445 nghìn đồng, đạt tỉ lệ 11,93%). Buổi làm việc đã được Cục THADS tỉnh Sóc Trăng chuẩn bị nghiêm túc, chu đáo (Báo cáo, các tài liệu phục vụ buổi làm việc; thành phần dự họp, liên hệ chuẩn bị Hội trường làm việc...).
2. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác THADS của Sóc Trăng vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế, thậm chí yếu kém, điều đó được nhận diện qua Báo cáo của Cục THADS, các ý kiến phát biểu tại buổi làm việc cũng như trong phát biểu chỉ đạo của Lãnh đạo UBND tỉnh, cụ thể: (i) công tác tổ chức cán bộ còn hạn chế, còn 03/4 Phòng thuộc Cục chưa có Trưởng phòng (Phòng Tổ chức cán bộ, Phòng Kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và Phòng Nghiệp vụ và tổ chức THADS); 03/11 đơn vị Chi cục chưa có Chi cục trưởng; (ii) lượng chấp hành viên, thẩm tra viên, đội ngũ cán bộ còn thiếu và yếu; (iii) kỷ cương, kỷ luật có nơi còn chưa nghiêm, nhất là tại cấp Chi cục; (iv) còn một lượng việc lớn có điều kiện thi hành nhưng chưa được thi hành dứt điểm (gần 4 ngàn việc), trong đó công tác giải quyết các vụ việc liên quan đến tín dụng ngân hàng hiệu quả chưa cao (mới thi hành xong 21/471 việc, hơn 41 tỷ đồng/hơn 491 tỷ đồng); còn nhiều vụ việc phức tạp kéo dài (13 vụ việc); (v) còn để xảy ra vi phạm trong thu chi tiền THADS, quản lý sử dụng ngân sách tại Chi cục (Chi cục THADS Cù Lao Dung).
Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế nêu trên có cả khách quan lẫn chủ quan, trong đó nguyên nhân khách quan chủ yếu do bị ảnh hưởng tình hình khó khăn chung của các tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long, tính chất các vụ việc ngày càng phức tạp, nhất là án tín dụng ngân hàng, nhiều vụ việc đã kê biên, định giá, bán đấu giá, giảm giá nhiều lần nhưng không có người mua, trong khi biên chế không tăng thậm chí bị giảm, nguyên nhân chủ quan chủ yếu là do công tác quản lý, chỉ đạo điều hành còn chưa theo kịp yêu cầu, ý thức trách nhiệm, năng lực trình độ, phẩm chất đạo đức của một bộ phận cán bộ, chấp hành viên nhất là ở cấp Chi cục chưa tốt, còn để xảy ra nhiều sai phạm; công tác kiểm tra, tự kiểm tra chưa tốt, việc xử lý kỷ luật chưa nghiêm, vẫn còn tư tưởng nể nang, né tránh.
3. Một số yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp cần thực hiện trong thời gian tới:
3.1. Yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị thuộc Tổng cục tiếp tục nghiên cứu, tham mưu giúp Lãnh đạo Tổng cục hướng dẫn nghiệp vụ, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, trả lời các đề xuất, kiến nghị của Cục THADS tỉnh Sóc Trăng.
- Giao Vụ Nghiệp vụ 1 phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu, báo cáo Phó Tổng cục trưởng Nguyễn Văn Sơn chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ Cục THADS tỉnh Sóc Trăng giải quyết các vụ việc phức tạp kéo dài; các vụ việc liên quan đến tín dụng ngân hàng.
- Giao Vụ Tổ chức cán bộ phối hợp với Cục THADS tỉnh Sóc Trăng nghiên cứu tham mưu đề xuất, báo cáo Lãnh đạo Tổng cục kiện toàn ngay tổ chức bộ máy, cán bộ, nhất là 03 Phòng còn thiếu Trưởng phòng, các Chi cục còn thiếu lãnh đạo; tiếp tục chấn chỉnh, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan THADS; nghiên cứu, báo cáo Lãnh đạo Tổng cục về các quy định liên quan đến việc tổ chức thi nâng ngạch, chuyển ngạch cho công chức đang ở các ngạch cán sự, nhân viên đánh máy, thủ kho, thủ quỹ... để báo cáo đề xuất Bộ Nội vụ có cơ chế tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các cơ quan THADS còn nhiều công chức đang ở các ngạch này, trong đó có các cơ quan THADS tỉnh Sóc Trăng.
- Giao Vụ Giải quyết khiếu nại, tố cáo chủ trì, phối hợp với các đơn vị tham mưu giúp Lãnh đạo Tổng cục chỉ đạo Cục THADS tỉnh Sóc Trăng tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; giải quyết các vụ án trọng điểm.
- Giao Vụ Kế hoạch – Tài chính nghiên cứu, tham mưu báo cáo Lãnh đạo Tổng cục trong công tác đầu tư, xây dựng trụ sở làm việc, kho vật chứng, phân bổ kinh phí cho các cơ quan THADS nói chung và THADS Sóc Trăng nói riêng đảm bảo lộ trình hợp lý, đáp ứng yêu cầu; tham mưu báo cáo đề xuất về vấn đề kinh phí tạm ứng cưỡng chế thi hành án; chủ trì, phối hợp với Văn phòng Tổng cục, Vụ Tổ chức cán bộ Tổng cục tham mưu giúp Lãnh đạo Tổng cục có văn bản chỉ đạo, chấn chỉnh trong toàn hệ thống các cơ quan THADS về công tác thu chi tiền THADS, thu chi tiền ngân sách nhà nước.
- Giao Văn phòng Tổng cục chủ trì, phối hợp với Trung tâm Thống kê, Quản lý dữ liệu và Ứng dụng công nghệ thông tin, Vụ Nghiệp vụ 3 và các đơn vị có liên quan nghiên cứu, tham mưu giúp Lãnh đạo Tổng cục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong THADS, nhất là trong thực hiện chế độ thống kê, báo cáo tổng hợp nhằm giảm tải áp lực công việc, gánh nặng báo cáo cho cán bộ các cơ quan THADS địa phương.
3.2. Yêu cầu Cục THADS tỉnh Sóc Trăng cần thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp trong thời gian tới, quyết tâm phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao, nâng cao hiệu quả công tác, cải thiện vị trí xếp hạng cơ quan THADS tỉnh Sóc Trăng trong năm 2016 và các năm tiếp theo, cụ thể:
- Các đồng chí Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo các Chi cục trực thuộc cùng toàn thể công chức, người lao động các cơ quan THADS tỉnh Sóc Trăng cần tiếp tục nâng cao ý thức trách nhiệm trước yêu cầu ngày càng cao của Đảng, Nhà nước, xã hội và Nhân dân, đổi mới tư duy, có những giải pháp cụ thể để khắc phục những tồn tại, tích cực rèn luyện phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt trong bối cảnh năm 2016 là năm các cơ quan THADS ra sức thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống THADS.
- Khẩn trương rà soát, có phương án kiện toàn ngay tổ chức bộ máy, cán bộ, nhất là 03 Phòng thuộc Cục, các Chi cục đang thiếu Lãnh đạo, báo cáo về Tổng cục, thực hiện xong trước 30/9/2016; tiếp tục chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan THADS của Tỉnh, hạn chế để xảy ra các sai sót, vi phạm; đặc biệt quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng có trọng tâm, trọng điểm, phục vụ việc đề bạt, bổ nhiệm, sắp xếp, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác, bố trí công việc hợp lý; chú trọng công tác đào tạo nguồn cán bộ, nguồn Chấp hành viên, ưu tiên cán bộ trẻ, được đào tạo cơ bản, có năng lực, trình độ, có triển vọng phát triển.
- Tập trung mọi nguồn lực đẩy nhanh tiến độ thi hành án, nhất là đối với các vụ việc có điều kiện thi hành, những vụ việc phức tạp kéo dài, các vụ án liên quan đến tín dụng ngân hàng, án trọng điểm. Cục THADS chỉ đạo xây dựng Kế hoạch giải quyết cụ thể đối với từng vụ việc phức tạp kéo dài, trong đó cần phân công, phân nhiệm, xác định rõ thời hạn hoàn thành báo cáo Ban Chỉ đạo THADS, Lãnh đạo Tổng cục để theo dõi, chỉ đạo giải quyết dứt điểm. Đề nghị tòa án sớm có văn bản đính chính, giải thích đối với các bản án, quyết định tuyên không rõ, có sai sót, khó thi hành, báo cáo cấp ủy đề nghị đoàn Đại biểu Quốc hội tham gia giám sát. Tổ chức buổi làm việc với Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Sóc Trăng liên quan đến vấn đề khoanh nợ, giảm lãi suất để báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét nhằm tạo điều kiện cho người phải thi hành án, đẩy nhanh tiến độ giải quyết các vụ việc thi hành án liên quan đến tín dụng ngân hàng.
- Tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, trong đó cần chú trọng công tác tự kiểm tra từ Cục đến Chi cục, nhất là tại cấp Chi cục, có kiểm tra thường xuyên, đột xuất, chuyên đề, tăng số lượng, nâng cao chất lượng; kịp thời phát hiện những cán bộ thiếu trách nhiệm, vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật, xử lý nghiêm những cán bộ vi phạm, thiếu trách nhiệm, kiên quyết thay thế những cán bộ năng lực yếu kém, vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật. Yêu cầu Cục THADS chỉ đạo các Chi cục THADS trực thuộc tổ chức rà soát, tự kiểm tra, báo cáo Cục THADS về công tác thu chi tiền THADS, thu chi tiền ngân sách. Cục THADS báo cáo về Tổng cục kết quả rà soát, nếu phát hiện cán bộ có sai phạm cần xử lý nghiêm.
- Chấn chỉnh công tác chuyên môn nghiệp vụ, nhất là về trình tự, thủ tục THADS (trong kê biên, định giá, lựa chọn đơn vị thẩm định giá, bán đấu giá, cưỡng chế, thu chi tiền THADS...) hạn chế để xảy ra trách nhiệm phải bồi thường nhà nước, bồi hoàn; quan tâm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo; đặc biệt chú ý bồi dưỡng kỹ năng, thái độ khi tiếp công dân của cán bộ trực tiếp được phân công tiếp công dân; tập trung giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đúng quy định, tránh để phức tạp, kéo dài.
- Thường xuyên tranh thủ sự chỉ đạo, lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương, tăng cường công tác phối hợp với các sở, ngành, cơ quan liên quan tại địa phương trên tất cả các mặt công tác THADS. Rà soát, tham mưu báo cáo cấp ủy, chính quyền địa phương trong việc hỗ trợ đất, kinh phí đầu tư cơ sở vật chất, xây dựng trụ sở làm việc, kho vật chứng, có phương án đầu tư, lộ trình phù hợp, đáp ứng yêu cầu.
- Tuyên truyền, tổ chức hiệu quả các hoạt động hưởng ứng kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống THADS (trong đó có tổ chức cuộc thi chấp hành viên giỏi, các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao....).
3.3. Trong thời gian qua, Lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Sóc Trăng đã thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và hỗ trợ đối với công tác THADS trên địa bàn tỉnh. Trong thời gian tới, đề nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Sóc Trăng tiếp tục quan tâm phối hợp cùng Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác THADS; chỉ đạo cấp ủy cấp huyện trực thuộc tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác THADS; chỉ đạo các cấp, ngành của Tỉnh tăng cường sự phối hợp trong công tác THADS, nhất là trong phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân, doanh nghiệp, trong giải quyết các vụ án lớn, phức tạp, các đợt thi hành án cao điểm, trong công tác tổ chức cán bộ...
Đề nghị cấp ủy, chính quyền địa phương quan tâm bố trí cấp đất cho các Chi cục còn thiếu quỹ đất xây dựng trụ sở, kho vật chứng, chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng Khu hành chính tỉnh để tạo điều kiện cho Cục THADS triển khai xây dựng trụ sở, cụm kho vật chứng của Cục và Chi cục THADS thành phố Sóc Trăng; quan tâm hỗ trợ kinh phí xây dựng kho vật chứng cho 04 đơn vị Chi cục THADS cấp huyện chưa có kho vật chứng theo đề xuất của Cục THADS tỉnh Sóc Trăng do hiện nay ngân sách của Bộ cấp cho hoạt động này còn nhiều khó khăn, hạn hẹp; phê duyệt hỗ trợ kinh phí cho cơ quan THADS của tỉnh thực hiện Đề án hợp đồng thêm 13 chuyên viên pháp lý (cử nhân Luật) giúp việc các Chấp hành viên.
Trên đây là Kết luận của đồng chí Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự tại buổi làm việc với Cục THADS tỉnh Sóc Trăng ngày 04/4/2016, Tổng cục Thi hành án dân sự thông báo để các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan biết, thực hiện./.
[1] 6 tháng đầu năm 2016, Sóc Trăng xếp thứ 28/63 về số việc phải thi hành, 24/63 về số tiền phải thi hành
[2] Xếp hạng cơ quan THADS tỉnh Sóc Trăng (2013: Trung bình; 2014: Yếu; 2015: Yếu)
|