| Chi tiết văn bản
|
Thực hiện Thông báo số 24/TB-BTP ngày 08/6/2016 của Bộ Tư pháp về Kết luận của Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long tại Cuộc họp với Tổng cục Thi hành án dân sự về công tác Thi hành án dân sự, hành chính, Tổng cục Thi hành án dân sự xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Thông báo kết luận với các nội dung như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
- Triển khai nghiêm túc các nhiệm vụ theo Kết luận của Bộ trưởng Bộ Tư pháp mà Tổng cục THADS có trách nhiệm chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ thực hiện, bảo đảm kịp thời, khả thi, hiệu quả; phù hợp với Chương trình, Kế hoạch công tác năm 2016 của Tổng cục, Bộ Tư pháp và các kết luận, chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Trương Hòa Bình và Lãnh đạo Bộ Tư pháp.
- Xác định rõ trách nhiệm và bảo đảm sự phối hợp có hiệu quả giữa các đơn vị liên quan; giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện, bảo đảm hoàn thành tất cả các nhiệm vụ đề ra trong Kế hoạch.
II. NỘI DUNG
1. Về công tác xây dựng thể chế, văn bản, đề án
1.1. Tập trung xây dựng VBQPPL hướng dẫn Luật THADS và các văn bản, đề án theo Chương trình, Kế hoạch đã được phê duyệt, đảm bảo chất lượng, tiến độ.
Đơn vị chủ trì, phối hợp, tiến độ hoàn thành: Theo các Kế hoạch xây dựng VBQPPL và kế hoạch công tác cụ thể đã được ban hành.
1.2. Rà soát VBPL về THADS, hành chính theo các Bộ luật, luật được ban hành
Đơn vị chủ trì, phối hợp, tiến độ hoàn thành: Theo Kế hoạch số 1356/KH-TCTHADS ngày 10/5/2016 triển khai thi hành 04 Bộ luật và Luật THAHC.
1.3. Hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về thi hành án dân sự
Đơn vị chủ trì: Vụ Nghiệp vụ 3
Đơn vị phối hợp: Các đơn vị thuộc Tổng cục; Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
Thời hạn thực hiện: Năm 2016 - 2017.
1.4. Tiếp tục phối hợp với Cục Bổ trợ tư pháp triển khai thực hiện chế định Thừa phát lại
Đơn vị chủ trì: Vụ Nghiệp vụ 1, Vụ Nghiệp vụ 2;
Thời hạn thực hiện: Năm 2016 và các năm tiếp theo.
1.5. Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung và đề xuất xây dựng VBQPPL
a) Phối hợp với Vụ Kế hoạch - Tài chính, Bộ Tư pháp nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Thông tư số 03/2011/TT-BTP ngày 17/01/2011 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định về phân cấp quản lý tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng cơ bản cho Tổng cục THADS và cơ quan THADS theo hướng bảo đảm công tác quản lý Hệ thống toàn diện, sâu sát, hiệu quả hơn.
Đơn vị chủ trì: Vụ Kế hoạch - Tài chính, Bộ Tư pháp;
Đơn vị phối hợp: Vụ Kế hoạch - Tài chính, Tổng cục; các cơ quan, đơn vị có liên quan.
Thời hạn thực hiện: Báo cáo Lãnh đạo Bộ trước 31/7/2016.
b) Phối hợp với Thanh tra Bộ nghiên cứu, sửa đổi Nghị định số 54/2014/NĐ-CP ngày 29/5/2014 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Ngành tư pháp theo hướng mở rộng phạm vi thanh tra sang các hoạt động thanh tra nghiệp vụ thi hành án
Đơn vị chủ trì: Thanh tra Bộ;
Đơn vị phối hợp: Vụ Giải quyết khiếu nại, tố cáo; các đơn vị nghiệp vụ thuộc Tổng cục; các đơn vị có liên quan trong và ngoài Bộ.
Thời hạn thực hiện: Báo cáo Lãnh đạo Bộ trước 31/7/2016.
c) Phối hợp với Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật nghiên cứu, đưa Luật đăng ký tài sản vào Chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2017
Đơn vị chủ trì: Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật;
Đơn vị phối hợp: Vụ Nghiệp vụ 1, các đơn vị thuộc Tổng cục; Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm; Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế; các đơn vị có liên quan trong và ngoài Bộ.
Thời hạn thực hiện: Năm 2017.
1.6. Xây dựng Chỉ thị của Bộ trưởng về tăng cường công tác GQKNTC trong lĩnh vực THADS
Đơn vị chủ trì: Vụ Giải quyết khiếu nại, tố cáo;
Đơn vị phối hợp: Các đơn vị thuộc Tổng cục, Thanh tra Bộ, các cơ quan THADS địa phương;
Thời hạn thực hiện: Báo cáo Lãnh đạo Bộ trước 20/7/2016.
1.7. Xây dựng Chỉ thị của Bộ trưởng về tăng cường công tác truyền thông trong lĩnh vực THADS, hành chính
Đơn vị chủ trì: Văn phòng Tổng cục;
Đơn vị phối hợp: Văn phòng Bộ, các đơn vị thuộc Tổng cục, các cơ quan THADS địa phương;
Thời hạn thực hiện: Trước 20/7/2016.
1.8. Tập trung xây dựng, hoàn thiện các Quy chế, Quy trình thuộc Tổng cục và toàn hệ thống Thi hành án dân sự
Đơn vị chủ trì: Các đơn vị thuộc Tổng cục được giao thực hiện;
Đơn vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan trong và ngoài Bộ;
Thời hạn thực hiện: Theo Kế hoạch.
2. Công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành
2.1. Lãnh đạo Tổng cục tiếp tục đổi mới, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo theo hướng bám sát, kiên quyết, hiệu lực, hiệu quả.
Nâng cao năng lực quản lý, chỉ đạo điều hành, thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước, quản lý chuyên ngành về THADS; chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm tạo chuyển biến cơ bản, bền vững công tác THADS, hành chính.
2.2. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Tổng cục
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành, nhất là phát huy vai trò của người đứng đầu của các đơn vị thuộc Tổng cục, làm chỗ dựa vững chắc cho địa phương.
- Nắm chắc và thực hiện nghiêm quy định về trình tự, thủ tục xây dựng đề án, văn bản bảo đảm tiến độ, chất lượng; nâng cao năng lực, kỹ năng xây dựng đề án, văn bản của cán bộ, công chức; phối hợp thường xuyên, chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị liên quan trong thực hiện nhiệm vụ này.
- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương; tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, kỹ năng, phương pháp, lề lối làm việc cho cán bộ, công chức, người lao động trong đơn vị.
- Cải tiến công tác hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ theo hướng sâu sát, cụ thể, kịp thời và xác định rõ trách nhiệm, thời gian hoàn thành. Tập trung chỉ đạo quyết liệt việc tổ chức thi hành án, nhất là đối với những vụ việc trọng điểm, phức tạp, vụ việc liên quan đến các vụ án tham nhũng, thu hồi tài sản cho Nhà nước, tín dụng ngân hàng, những địa bàn, địa phương có lượng án phải thi hành lớn.
- Thực hiện nghiêm các quy định về tiếp công dân và giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền. Tập trung giải quyết, chỉ đạo giải quyết các vụ việc khiếu nại phức tạp, kéo dài; chỉ đạo các cơ quan THADS chủ động xử lý kịp thời, đúng luật các vụ việc khiếu nại, tố cáo.
- Tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra theo hướng có trọng tâm, trọng điểm; chú trọng công tác kiểm tra đột xuất nhằm kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những sai phạm, thiếu sót; công tác kiểm tra phải bảo đảm phục vụ có hiệu quả công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành.
- Chủ động tham mưu, giúp Lãnh đạo Tổng cục phối hợp chặt chẽ với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các Bộ, ngành có liên quan, cấp ủy, chính quyền địa phương để kịp thời giải quyết những vấn đề còn vướng mắc trong THADS, hành chính.
- Chủ động có giải pháp khắc phục, đồng thời kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền tháo gỡ khó khăn về nguồn vốn, trên cơ sở đó đẩy nhanh tiến độ thực hiện các đề án đã được phê duyệt về xây dựng trụ sở, kho vật chứng và đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc cho các cơ quan THADS.
Đơn vị thực hiện: Các đơn vị thuộc Tổng cục.
Thời hạn thực hiện: Năm 2016 và các năm tiếp theo.
2.3. Cục trưởng Cục THADS các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
- Triển khai đồng bộ các giải pháp, quyết tâm hoàn thành chỉ tiêu xong trên 70% về việc và trên 30% về tiền trên tổng số việc, tiền có điều kiện thi hành, giảm ít nhất 5% đến 7% số việc và 2% đến 4% số tiền có điều kiện thi hành chuyển sang năm 2017 so với số chuyển kỳ sau của năm 2015 chuyển sang năm 2016.
- Từng bước giải quyết dứt điểm, triệt để các vụ việc trọng điểm, phức tạp, kéo dài, nhất là các vụ việc có giá trị lớn liên quan đến tham nhũng, thu hồi tài sản cho nhà nước, tín dụng ngân hàng.
- Chấp hành nghiêm chỉnh các chỉ đạo, kết luận của Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo Tổng cục, bảo đảm nguyên tắc tập trung, thống nhất trong quản lý ngành dọc.
- Tiếp tục rà soát, củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ quản lý, Chấp hành viên đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng; tiếp tục thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và các chính sách cán bộ; siết chặt kỷ luật kỷ cương, kiên quyết xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm.
- Tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, trong đó cần chú trọng công tác tự kiểm tra.
- Phối hợp chặt chẽ với Ban chỉ đạo THADS, cấp ủy chính quyền địa phương, các Sở, Ban, ngành có liên quan trong hoạt động THADS.
Thời hạn thực hiện: Năm 2016 và các năm tiếp theo.
2.4. Phối hợp với Văn phòng Ban cán sự Đảng nghiên cứu về việc định kỳ mỗi năm dành 1-2 cuộc họp của Ban cán sự Đảng để thảo luận, đánh giá toàn diện về tình hình, kết quả công tác THADS và có Nghị quyết chỉ đạo thực hiện.
Đơn vị chủ trì: Văn phòng Ban cán sự Đảng;
Đơn vị phối hợp: Văn phòng, Vụ Tổ chức cán bộ, các đơn vị thuộc Tổng cục;
Thời hạn thực hiện: Năm 2016 và các năm tiếp theo.
3. Công tác tổ chức cán bộ
3.1. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, bản lĩnh chính trị, bản lĩnh nghề nghiệp cho công chức làm công tác THADS, nhất là Thủ trưởng các cơ quan THADS từ Cục đến Chi cục.
- Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 01/CT-BTP ngày 11/02/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc tăng cường phòng, chống tiêu cực, tham nhũng trong THADS; Chị thị số 02/CT-BTP ngày 25/3/2013 của Bộ Tư pháp về việc cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp không uống rượu, bia trong ngày làm việc; Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng;
- Kiên quyết xử lý nghiêm những cán bộ vi phạm, thiếu trách nhiệm, thay thế cán bộ yếu kém không hoàn thành nhiệm vụ.
Đơn vị chủ trì: Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục; Cục THADS các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Đơn vị phối hợp: Các đơn vị thuộc Tổng cục, Thanh tra Bộ, Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tư pháp;
Thời hạn thực hiện: Năm 2016 và các năm tiếp theo.
3.2. Nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho công chức THADS
- Thực hiện Kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ hàng năm;
- Nghiên cứu đổi mới cách thức bồi dưỡng, tập huấn nhằm tăng cường hiệu quả, chất lượng, thực chất.
Đơn vị chủ trì: Vụ Nghiệp vụ 1;
Đơn vị phối hợp: Các đơn vị thuộc Tổng cục;
Thời hạn thực hiện: Năm 2016 và các năm tiếp theo.
3.3. Hoàn thiện Đề án Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ công chức, viên chức Hệ thống THADS giai đoạn 2017-2020 theo Kết luận của Chủ tịch nước, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Đơn vị chủ trì: Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục;
Đơn vị phối hợp: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tư pháp; các cơ quan, đơn vị có liên quan.
Thời hạn thực hiện: Quý III năm 2016.
3.4. Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tư pháp báo cáo Lãnh đạo Bộ về việc bổ sung biên chế cho Tổng cục, giữ nguyên biên chế cho hệ thống THADS, tăng tỷ lệ Chấp hành viên tại các địa phương theo Đề án vị trí việc làm.
Đơn vị chủ trì: Vụ Tổ chức cán bộ Bộ Tư pháp;
Đơn vị phối hợp: Vụ Tổ chức cán bộ, các đơn vị thuộc Tổng cục; Cục THADS các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Vụ Tổ chức biên chế, Bộ Nội vụ;
Thời hạn thực hiện: Năm 2016 và các năm tiếp theo.
3.4. Phối hợp với Văn phòng Ban cán sự Đảng nghiên cứu đối chiếu với các quy định của Đảng về việc bổ sung chức danh Tổng Cục trưởng làm ủy viên Ban cán sự Đảng
Đơn vị chủ trì: Văn phòng Ban cán sự Đảng;
Đơn vị phối hợp: Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục; Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tư pháp;
Thời hạn thực hiện: Báo cáo Lãnh đạo Bộ trước 30/6/2016.
4. Công tác ứng dụng công nghệ thông tin
4.1. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, chỉ đạo, điều hành và công tác chuyên môn nghiệp vụ.
a) Khẩn trương xây dựng và tổ chức triển khai có hiệu quả các phần mềm quản lý (Phần mềm quản lý văn bản chỉ đạo điều hành; Phần mềm quản lý quá trình thụ lý, tổ chức thi hành án và thống kê thi hành án; phần mềm quản lý công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo)
Đơn vị chủ trì: Trung tâm Thống kê, Quản lý dữ liệu và Ứng dụng CNTT; Cục THADS thành phố Hồ Chí Minh.
Đơn vị phối hợp: Cục Công nghệ thông tin; các đơn vị thuộc Tổng cục; Cục THADS các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Thời hạn thực hiện: Theo Kế hoạch tổng thể triển khai thực hiện Đề án Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan THADS giai đoạn 2015-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 1700/QĐ-BTP ngày 24/9/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
b) Nghiên cứu triển khai thực hiện hệ thống giao ban trực tuyến đối với 64 điểm cầu
Đơn vị chủ trì: Trung tâm Thống kê, Quản lý dữ liệu và Ứng dụng CNTT;
Đơn vị phối hợp: Cục Công nghệ thông tin; Văn phòng, Vụ Kế hoạch - Tài chính, Tổng cục; Cục THADS các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các đơn vị liên quan;
Thời hạn thực hiện: Quý III/2016.
c) Triển khai Đề án cơ sở dữ liệu THADS của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành đã được ban hành theo Quyết định số 152/QĐ-BTP ngày 01/02/2016 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
Đơn vị chủ trì: Trung tâm Thống kê, Quản lý dữ liệu và Ứng dụng Công nghệ thông tin.
Đơn vị phối hợp: Cục Công nghệ thông tin, Cục THADS các tỉnh, thành phố trực thuộc TW, các cơ quan, đơn vị có liên quan;
Thời hạn thực hiện: Theo Quyết định số 152/QĐ-BTP.
4.2. Triển khai các dịch vụ công trong hoạt động thi hành án dân sự
a) Triển khai việc hỗ trợ tiếp nhận đơn yêu cầu thi hành án trực tuyến và xử lý qua môi trường mạng
Đơn vị chủ trì: Trung tâm Thống kê, Quản lý dữ liệu và Ứng dụng CNTT;
Đơn vị phối hợp: Cục THADS các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Cục Công nghệ thông tin;
Thời hạn thực hiện: Từ 01/7/2016.
b) Triển khai thực hiện dịch vụ công trực tuyến cấp độ II trong công tác thi hành án dân sự
Đơn vị chủ trì: Trung tâm Thống kê, Quản lý dữ liệu và Ứng dụng CNTT;
Đơn vị phối hợp: Cục THADS các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Cục Công nghệ thông tin;
Thời hạn thực hiện: Từ 01/10/2016.
5. Công tác cải cách hành chính
Triển khai và tổ chức thực hiện cơ chế một cửa tại các cơ quan THADS.
Đơn vị chủ trì: Vụ Nghiệp vụ 3;
Đơn vị phối hợp: Cục THADS các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Thời hạn thực hiện: Từ 01/10/2016.
6. Công tác truyền thông - báo chí
6.1. Xây dựng Kế hoạch của Tổng cục về tăng cường công tác truyền thông - báo chí trong lĩnh vực THADS, hành chính
Đơn vị chủ trì: Văn phòng Tổng cục;
Đơn vị phối hợp: Văn phòng Bộ, các đơn vị thuộc Tổng cục, các cơ quan THADS địa phương;
Thời hạn thực hiện: Trước 31/7/2016.
6.2. Thực hiện nghiêm túc Quy trình xử lý thông tin báo chí tại Tổng cục THADS (Ban hành kèm theo Quyết định số 833/QĐ-TCTHADS ngày 08/12/2014 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự)
Đơn vị chủ trì: Văn phòng Tổng cục;
Đơn vị phối hợp: các đơn vị thuộc Tổng cục, các cơ quan THADS địa phương; Văn phòng Bộ;
Thời hạn thực hiện: Năm 2016 và các năm tiếp theo.
6.3. Nghiên cứu bố trí cán bộ chuyên trách làm công tác truyền thông, báo chí, kịp thời phục vụ chỉ đạo điều hành của Lãnh đạo Tổng cục, Lãnh đạo Bộ.
Đơn vị chủ trì: Vụ Tổ chức cán bộ - Tổng cục;
Đơn vị phối hợp: Văn phòng Tổng cục;
Thời hạn thực hiện: Năm 2016 và các năm tiếp theo.
7. Phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế nghiên cứu các giải pháp tăng cường công tác hợp tác quốc tế trong hoạt động THADS, hành chính
Đơn vị chủ trì: Vụ Hợp tác quốc tế;
Đơn vị phối hợp: Văn phòng, các đơn vị thuộc Tổng cục;
Thời hạn thực hiện: Năm 2016 và các năm tiếp theo.
8. Phối hợp với Văn phòng Bộ nghiên cứu, tham mưu về nghi thức lễ tân, Hội nghị nhằm nâng cao vị thế thứ bậc của Tổng cục THADS, Cục THADS trong Bộ, Ngành.
Đơn vị chủ trì: Văn phòng Bộ;
Đơn vị phối hợp: Văn phòng, các đơn vị thuộc Tổng cục, Cục THADS các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Thời hạn thực hiện: Năm 2016 và các năm tiếp theo.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
- Thủ trưởng các đơn vị thuộc Tổng cục, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo, triển khai thực hiện các nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch này.
- Giao Văn phòng Tổng cục làm đầu mối thực hiện, thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch, kịp thời tổng hợp tình hình và đề xuất phương án xử lý các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, báo cáo Lãnh đạo Tổng cục xem xét, quyết định.
- Kinh phí thực hiện: Được bố trí từ ngân sách cấp và các nguồn thu hợp pháp khác (nếu có) theo quy định của pháp luật.
Các đơn vị được giao chủ trì nhiệm vụ có phát sinh kinh phí phối hợp với Văn phòng Tổng cục xây dựng dự toán kinh phí thực hiện, báo cáo Lãnh đạo Tổng cục xem xét, quyết định./.
|