Một số kiến nghị của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước
02/11/2020
Miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước là việc Tòa án có thẩm quyền xem xét và quyết định việc người phải thi hành án không phải thi hành một số tiền cụ thể mà trước đó họ phải thi hành theo bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực. Việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước vừa thể hiện tính nhân đạo, khoan dung của Nhà nước đối với người phải thi hành án, vừa góp phần làm giảm các vụ việc thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước chưa có điều kiện thi hành. Miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước được quy định cụ thể, chi tiết tại Luật Thi hành án dân sự năm 2008, được sửa đổi bổ sung năm 2014 (gọi tắt Luật THADS) và Thông tư liên tịch số 12/2015/TTLT-BTP-BTC-VKSNDTC-TANDTC ngày 15/9/2015 của Bộ Tư pháp - Bộ Tài chính - Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn việc miễn, giảm nghĩa vụ THA đối với khoản thu, nộp ngân sách Nhà nước (gọi tắt Thông tư số 12). Tuy nhiên, trên thực tế khi thực hiện các quy định về miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên vẫn còn xảy ra một số thiếu sót, vi phạm.
Sau khi có kết quả xác minh điều kiện thi hành án xác định các đương sự đủ điều kiện đề nghị xét miễn, giảm thi hành án, Chấp hành viên lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án, báo cáo Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự để chuyển Viện kiểm sát cùng cấp thực hiện kiểm sát theo quy định pháp luật. Tuy nhiên, một số Chấp hành viên đã lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm thi hành án quá thời hạn quy định của pháp luật.
Việc để quá thời hạn lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm thi hành án đã vi phạm khoản 1 Điều 6 Thông tư số 12 quy định cụ thể như sau:
“1. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày có kết quả xác minh, nếu người phải thi hành án đủ điều kiện xét miễn, giảm thi hành án, Chấp hành viên lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm thi hành án, báo cáo Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự để chuyển Viện kiểm sát cùng cấp thực hiện kiểm sát theo quy định pháp luật. Việc gửi hồ sơ cho Viện kiểm sát được thực hiện theo hướng dẫn tại Khoản 1 Điều 7 Thông tư liên tịch này”.
Bên cạnh đó, thời điểm cơ quan thi hành án đề nghị Tòa án xét miễn, giảm thi hành án thì các biên bản xác minh điều kiện thi hành án là căn cứ để xét miễn, giảm đã quá thời hạn quy định về thời hạn biên bản xác minh điều kiện thi hành án khi đề nghị xét miễn, giảm thi hành án, vi phạm Khoản 3 Điều 62 Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (Sửa đổi bổ sung năm 2014).
Điều 62 Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (Sửa đổi bổ sung năm 2014) Hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước
“3. Biên bản xác minh điều kiện thi hành án của người phải thi hành án được thực hiện trong thời hạn không quá 03 tháng trước khi đề nghị xét miễn, giảm”
Thông qua kiến nghị của Viện kiểm sát nhân dân các cấp, các Chấp hành viên trên địa bàn tỉnh cần thực hiện đúng quy định của pháp luật về việc lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án, đồng thời lãnh đạo các Chi cục cần quan tâm, chỉ đạo thực hiện thường xuyên công tác rà soát, lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khi có đủ điều kiện theo đúng nội dung, trình tự, thời gian luật định./.
Sau khi có kết quả xác minh điều kiện thi hành án xác định các đương sự đủ điều kiện đề nghị xét miễn, giảm thi hành án, Chấp hành viên lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án, báo cáo Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự để chuyển Viện kiểm sát cùng cấp thực hiện kiểm sát theo quy định pháp luật. Tuy nhiên, một số Chấp hành viên đã lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm thi hành án quá thời hạn quy định của pháp luật.
Việc để quá thời hạn lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm thi hành án đã vi phạm khoản 1 Điều 6 Thông tư số 12 quy định cụ thể như sau:
“1. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày có kết quả xác minh, nếu người phải thi hành án đủ điều kiện xét miễn, giảm thi hành án, Chấp hành viên lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm thi hành án, báo cáo Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự để chuyển Viện kiểm sát cùng cấp thực hiện kiểm sát theo quy định pháp luật. Việc gửi hồ sơ cho Viện kiểm sát được thực hiện theo hướng dẫn tại Khoản 1 Điều 7 Thông tư liên tịch này”.
Bên cạnh đó, thời điểm cơ quan thi hành án đề nghị Tòa án xét miễn, giảm thi hành án thì các biên bản xác minh điều kiện thi hành án là căn cứ để xét miễn, giảm đã quá thời hạn quy định về thời hạn biên bản xác minh điều kiện thi hành án khi đề nghị xét miễn, giảm thi hành án, vi phạm Khoản 3 Điều 62 Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (Sửa đổi bổ sung năm 2014).
Điều 62 Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (Sửa đổi bổ sung năm 2014) Hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước
“3. Biên bản xác minh điều kiện thi hành án của người phải thi hành án được thực hiện trong thời hạn không quá 03 tháng trước khi đề nghị xét miễn, giảm”
Thông qua kiến nghị của Viện kiểm sát nhân dân các cấp, các Chấp hành viên trên địa bàn tỉnh cần thực hiện đúng quy định của pháp luật về việc lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án, đồng thời lãnh đạo các Chi cục cần quan tâm, chỉ đạo thực hiện thường xuyên công tác rà soát, lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khi có đủ điều kiện theo đúng nội dung, trình tự, thời gian luật định./.