Thay mặt Thường trực Tổ biên tập, đồng chí Nguyễn Thanh Thủy - Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự - Tổ trưởng Tổ thường trực đã báo cáo tình hình xây dựng Nghị định và đưa ra một số vấn đề còn nhiều ý kiến khác nhau trong quá trình xây dựng Nghị định để Ban soạn thảo cho ý kiến thống nhất nhằm tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện Dự thảo. Dự thảo Nghị định có kết cấu 04 Chương, 93 Điều, được soạn thảo theo chủ trương giảm số lượng văn bản hướng dẫn thi hành, với nhiệm vụ thu hút 03 Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Thi hành án dân sự 2008 (gồm Nghị định số 74/2009/NĐ-CP về tổ chức; Nghị định số 58/2009/NĐ-CP và Nghị định số 125/2013/NĐ-CP về thủ tục thi hành án dân sự), nâng cấp một số quy định của các Thông tư, Thông tư liên tịch và một số nội dung mà qua thực tiễn thực hiện cho thấy đưa vào Nghị định là phù hợp và quy định chi tiết những nội dung Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự giao Chính phủ quy định. Ngoài những nội dung thu hút các Nghị định nêu trên, dự thảo Nghị định sẽ hướng dẫn các vấn đề được Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự giao cho Chính phủ quy định chi tiết, cụ thể là 06 nội dung:
- Quy định việc miễn, giảm phí thi hành án cho người được thi hành án trong trường hợp họ cung cấp thông tin chính xác về điều kiện thi hành án của người phải thi hành án và các trường hợp khác;
- Ra quyết định thi hành án;
- Xác minh điều kiện thi hành án;
- Quy định chi tiết việc đăng thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành trên Trang thông tin điện tử về thi hành án dân sự và gửi cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xác minh để niêm yết;
- Quy định việc cấp Giấy chứng nhận trong trường hợp tài sản là quyền sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất mà không có hoặc không thu hồi được Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
- Quy định danh sách các cơ quan Thi hành án dân sự thuộc địa bàn được tuyển chọn, bổ nhiệm chấp hành viên không qua thi tuyển.
Ngoài ra, dự thảo Nghị định dự kiến nâng cấp các nội dung của Thông tư mà qua thực tiễn kiểm nghiệm thấy là phù hợp hoặc giải quyết một số vướng mắc của thực tiễn, sửa đổi một số nội dung không còn phù hợp, gồm 03 vấn đề cụ thể:
- Kê biên tài sản chuyển dịch sau khi có án sơ thẩm nhưng chưa hoàn thành thủ tục chuyển dịch.
- Thanh toán tiền, trả tài sản thi hành án.
- Quy định lại về phí thi hành án dân sự.
Tại phiên họp, đa số các thành viên Ban soạn thảo và Tổ biên tập nhất trí với các nội dung của Dự thảo Nghị định. Các ý kiến tập trung vào 04 vấn đề chưa thống nhất như thời hạn thanh toán tiền bán đấu giá tài sản thi hành án (Điều 26 dự thảo Nghị định); Thi hành bản án, quyết định buộc nhận người lao động trở lại làm việc (Điều 34 dự thảo Nghị định); Việc quy định mức phí, cách tính phí thi hành án (Điều 46 dự thảo Nghị định) và hệ thống tổ chức thi hành án trong quân đội.
Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Nguyễn Thúy Hiền - Trưởng ban soạn thảo đã nhất trí với phạm vi điều chỉnh, bố cục của Dự thảo Nghị định, tuy nhiên yêu cầu Thường trực Tổ biên tập cần nghiên cứu kỹ, nhất là các quy định về thời hạn thanh toán trong trường hợp bán giá tài sản, về phí thi hành án và các vấn đề khác còn nhiều ý kiến khác nhau cần phải được nghiên cứu, chỉnh lý, tiếp thu, hoàn thiện dự thảo hồ sơ lấy ý kiến các Bộ, ban, ngành theo quy định.
Dự kiến trong các ngày 02, 03, 04, 06 tháng 4 năm 2015, Thường trực Tổ biên tập sẽ tiếp tục chỉnh sửa, hoàn chỉnh dự thảo Nghị định và các tài liệu tiếp theo để hoàn chỉnh hồ sơ Nghị định báo cáo các Bộ, ban, ngành và sau khi thẩm định sẽ báo cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp ký trình Chính phủ theo quy định.
Nguyễn Nhàn
Vụ Nghiệp vụ 1- Tổng cục Thi hành án dân sự