Khánh Ninh với công tác thi hành án.

08/04/2008

Xã Khánh Ninh, huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình có 20% dân số theo đạo Thiên chúa, 10% số hộ gia đình thuộc diện hộ nghèo. Mặc dù những năm gần đây đời sống của người dân đã khá hơn nhưng tình hình an ninh trật tự lại rất phức tạp, số vụ phạm pháp hình sự đang có chiều hướng tăng. Công tác thi hành án (THA) với các vụ việc không quá 500 ngàn vì thế cũng có nhiều khó khăn.



Việc nhiều, người ít.

Theo thống kê, cả xã Khánh Ninh hiện có 8 đối tượng đã mãn hạn tù, 21 đối tượng đang phải THA. Ngoài thời gian mùa vụ, những lúc nông nhàn, đám thanh niên thường tụ tập cờ bạc, rượu chè gây ra những vụ phạm pháp hình sự đáng tiếc. Chỉ trong vòng 5 năm từ 2002 -2007 cả xã xảy ra 14 vụ cờ bạc, trộm cắp. Ngoài ra, các vụ tranh chấp dân sự cũng gia tăng, cả xã có 12 vụ tranh chấp quyền sử dụng đất, kiện đòi chia thừa kế và ly hôn. Án nhiều đồng nghĩa với việc phải THA cũng tăng. Trong 5 năm Khánh Ninh đã tiếp nhận 21 vụ việc với tổng số tiền phải thi hành là 6,5 triệu đồng, trong đó thu cho ngân sách nhà nước là 6 triệu đồng, thu cho công dân là 500 ngàn đồng. Tuy nhiên, đến nay UBND xã mới trực tiếp đôn đốc thi hành được 5 vụ, thu số tiền 2,5 triệu đồng, đạt 23,8% về việc và gần 33,5% về tiền. Còn lại 18 việc chưa thể thi hành do thời gian quá lâu, người phải THA chây ỳ, hoặc bỏ đi làm ăn xa nhưng xã không thể nắm được địa chỉ nơi cư trú mới của họ. Một số đối tượng chưa thi hành xong phần dân sự  nhưng đã phạm tội mới nên phải thụ hình trong trại cải tạo. Một số khác – không thể phủ nhận là họ quá nghèo, ăn phải chạy vạy từng bữa huống hồ THA, dù chỉ là vài trăm ngàn. Mặt khác, về phía cán bộ UB xã, do quan hệ dòng tộc, xóm làng nên nhiều khi cũng nể nang, thiếu cương quyết khi người phải THA là họ hàng hay người thân thiết với mình.

Cái khó hiện nay, theo ông Đinh Văn Đồng – Phó Công an xã kiêm phụ trách tư pháp thì THA là một nhiệm vụ hoàn toàn mới, cán bộ lại chưa được tập huấn nhiều nên hết sức bỡ ngỡ, từ quy trình tống đạt giấy báo, giấy mời, xác minh điều kiện THA đến việc thu, quản lý tiền…Khó khăn nữa, xã Khánh Ninh cũng như tất cả các xã trên địa bàn huyện Yên Khánh đều không có cán bộ chuyên trách về công tác THA, do vậy mảng việc này được giao cho Phó Công an xã phụ trách tư pháp, dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND xã và hướng dẫn nghiệp vụ của cán bộ THA huyện. Do phải kiêm nhiệm, cấp xã lại quá nhiều việc phải làm nên cán bộ không thể tự mình thường xuyên đi đôn đốc THA mà chỉ khi THA huyện xuống xã, hoặc khi người phải THA có công việc hành chính cần giải quyết tại xã thì lúc đó họ mới được đốc thúc để thi hành.

Cần tăng cường phối hợp

Những khó khăn về công tác cán bộ không chỉ xuất phát từ cấp xã, mà chính với cơ quan THA huyện cũng không phải là vấn đề dễ giải quyết. Mỗi huyện hiện nay chỉ bình quân khoảng 3-4 chấp hành viên (có nơi chỉ 2 chấp hành viên) và một vài cán bộ giúp việc. Với những địa bàn rộng thì họ không thể thường xuyên xuống xã để hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ. Vì thế, nhiều khi dẫn tới tình trạng chuyển giao xong rồi...bỏ mặc, án tồn lại chuyển từ nơi này sang nơi khác. Với thực tế này, cán bộ UBND xã Khánh Ninh đề nghị, THA huyện rút toàn bộ 18 việc hiện chưa thi hành được ở xã về huyện thi hành. Với cơ chế nhiều bất cập như hiện tại, xã không thể kham nổi vì lực lượng có hạn, trình độ về lĩnh vực THA lại hạn chế. Còn nếu tiếp tục chuyển giao, phải bố trí cán bộ chuyên trách THA tại cấp xã, trang bị kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn và có chế độ đãi ngộ thoả đáng cho họ. Các điều kiện này nếu không đáp ứng được thì không nên tiếp tục chuyển giao mà chỉ cần tăng cường phối hợp giữa cơ quan THA với chính quyền cơ sở trong việc giải quyết án. Tất nhiên làm được việc này cả huyện, xã đều phải có ý thức trách nhiệm, coi công tác THA là nhiệm vụ của toàn xã hội chứ không chỉ của cơ quan chuyên môn.

Thu Hằng

Trong 5 năm Khánh Ninh đã tiếp nhận 21 vụ việc với tổng số tiền phải thi hành là 6,5 triệu đồng, trong đó thu cho ngân sách nhà nước là 6 triệu đồng, thu cho công dân là 500 ngàn đồng. Đến nay UBND xã đã đôn đốc thi hành được 5 vụ, thu số tiền 2,5 triệu đồng, đạt 23,8% về việc và gần 33,5% về tiền. Còn lại 18 việc chưa thể thi hành do thời gian quá lâu, người phải THA chây ỳ, hoặc bỏ đi làm ăn xa nhưng xã không thể nắm được địa chỉ nơi cư trú mới của họ. Một số đối tượng chưa thi hành xong phần dân sự  nhưng đã phạm tội mới.