Ngày 30/10/2015, Tổng cục Thi hành án dân sự đã chủ trì, phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế Bộ Tư pháp tổ chức Tọa đàm lấy ý kiến góp ý về xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn việc công khai thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án và thực hiện một số thủ tục về quản lý hành chính, biểu mẫu nghiệp vụ trong hoạt động thi hành án dân sự. Buổi Tọa đàm do ông Nguyễn Thanh Thủy, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự và ông Matsumoto Takeshi, Cố vấn trưởng Dự án JICA Nhật Bản đồng chủ trì, tham dự buổi Tọa đàm có đại diện một số đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, đại diện các đơn vị thuộc Tổng cục Thi hành án dân sự và đại diện một số Cục Thi hành án dân sự địa phương.
Phát biểu khai mạc Tọa đàm, ông Nguyễn Thanh Thủy, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự cảm ơn phía Dự án JICA trong thời qua đã hỗ trợ Bộ Tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân sự trong việc tổ chức các hội nghị lấy ý kiến xây dựng văn bản pháp luật về thi hành án dân sự, cảm ơn Dự án JICA đã tài trợ cho Tổng cục tổ chức buổi Tọa đàm. Đồng thời, Phó Tổng cục trưởng cũng nhấn mạnh nội dung và mục đích của việc tổ chức tọa đàm để đánh giá sự cần thiết phải xây dựng Thông tư và các ý kiến góp ý của đại biểu tham dự Tọa đàm sẽ giúp Tổng cục Thi hành án dân sự sớm hoàn thiện dự thảo Thông tư. Về phía Dự án JICA Nhật Bản, ông Matsumoto Takeshi, Cố vấn trưởng Dự án JICA đã phát biểu và ghi nhận những nỗ lực của Tổng cục Thi hành án dân sự trong việc triển khai các hoạt động do Dự án JICA hỗ trợ và mong có được nhiều ý kiến đóng góp để buổi Tọa đàm thành công tốt đẹp.
Tại Tọa đàm, bà Bùi Thị Bích Hằng, Phó Vụ trưởng Vụ Nghiệp vụ 2, Tổng cục Thi hành án dân sự đã có báo cáo tham luận giới thiệu sự cần thiết của việc ban hành Thông tư. Bà Hằng cho biết với việc ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự và Nghị định hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi hành án dân sự, nhiều quy định pháp luật về thủ tục thi hành án dân sự đã được sửa đổi, bổ sung. Do đó, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Thi hành án dân sự năm 2008 cũng cần phải được sửa đổi, bổ sung và ban hành.
Về nội dung hướng dẫn việc công khai thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án được quy định tại Khoản 2 Điều 44aLuật Thi hành án dân sự : “Thông tin về tên, địa chỉ, nghĩa vụ phải thi hành của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành được đăng tải trên trang thông tin điện tử về thi hành án dân sự và gửi cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xác minh để niêm yết. Khi người phải thi hành án có điều kiện thi hành thì cơ quan thi hành án phải tổ chức thi hành”. Đồng thời, Khoản 5 Điều 11 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 giaoBộ Tư pháp hướng dẫn việc đăng tải, cập nhật, bổ sung, sửa đổi, quản lý, khai thác, sử dụng, cung cấp thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành trên Trang thông tin điện tử của Cục Thi hành án dân sự, Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp. Những nội dung này sẽ được hướng dẫn cụ thể trong Thông tư.
Về nội dung hướng dẫn thực hiện một số thủ tục trong quản lý hành chính và biểu mẫu về thi hành án dân sự (thay thế Thông tư số 22/2011/TT-BTP ngày 01/12/2011, Thông tư số 09/2011/TT-BTP ngày 30/5/2011 của Bộ Tư pháp). Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự đã sửa đổi, bổ sung nhiều quy định trong đó bổ sung thêm danh sách những bản án quyết định được thi hành, đó là phán quyết của Trọng tài thương mại và Quyết định của Tòa án giải quyết phá sản; bổ sung Điều 44a về việc Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự ra Quyết định về việc chưa có điều kiện thi hành; bãi bỏ Điều 51 và khoản 3 Điều 52 về trả đơn yêu cầu thi hành án; sửa đổi, bổ sung Điều 67 về phong tỏa tài khoản, tài sản… Những quy định trên dẫn đến cần phải sửa đổi, bổ sung biểu mẫu về Quyết định thi hành án, sổ theo dõi thi hành án, các thủ tục hành chính khác liên quan. Do đó, để thực hiện nhiệm vụ mà Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự, cần thiết xây dựng Thông tư hướng dẫn việc công khai thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án và thực hiện một số thủ tục về quản lý hành chính, biểu mẫu nghiệp vụ trong hoạt động thi hành án dân sự.
Bên cạnh tham luận, đóng góp trên cơ sở dự thảo Thông tư, ông Lê Tuấn Sơn, Phó Giám đốc Trung tâm Thống kê, Quản lý dữ liệu và Ứng dụng công nghệ thông tin cũng đã đưa ra một số ý kiến góp ý cho dự thảo Thông tư như sau:
Thứ nhất, về tên gọi của Thông tư: Trên cơ sở các nội dung của dự thảo Thông tư, có thể lấy tên là: “Thông tư hướng dẫn thực hiện một số thủ tục về quản lý hành chính trong hoạt động thi hành án dân sự”, bởi vì: việc đăng tải thông tin của người phải thi hành án cũng là trình tự, thủ tục trong quản lý hành chính đối với Trang thông tin điện tử hay Cổng thông tin điện tử về thi hành án dân sự; phạm vi điều chỉnh của Thông tư đã đề cập đến vấn đề này và trên thực tế các trình tự, thủ tục trong quản lý hành chính thông thường cũng kèm theo các biểu mẫu, hướng dẫn ghi chép cụ thể.
Thứ hai, khoản 2 Điều 11 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định: “Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày xác định được thông tin về sự thay đổi tên, địa chỉ, nghĩa vụ và điều kiện thi hành án của người phải thi hành án, cơ quan thi hành án dân sự đã công khai thông tin phải bổ sung, sửa đổi thông tin và công khai nội dung thay đổi”. Tuy nhiên, Thông tư cần quy định rõ cách thức bổ sung, sửa đổi thông tin và công khai thông tin.
Thứ ba, Thông tư cần có hướng dẫn cụ thể về việc quản lý, khai thác, sử dụng, cung cấp thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án trên Trang thông tin điện tử của Cục Thi hành án dân sự, Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp.
Thứ tư, Thông tư cần quy định cụ thể về quyền của đương sự và cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan khi phát hiện thông tin về người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành được đăng tải không chính xác; quy định cụ thể về việc đương sự khiếu nại và trách nhiệm giải quyết của Tổng cục Thi hành dân sự, Cục Thi hành án dân sự và Chi cục Thi hành án dân sự? (sau khi bổ sung, sửa đổi thông tin thì có phải có văn bản gửi cho đương sự hay không?).
Thứ năm, để đảm bảo kịp thời cho việc đăng tải Danh sách người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành, có thể quy định về việc phân quyền cho các Chi cục Thi hành án dân sự trực tiếp đăng tải, đính chính, bổ sung, sửa đổi trên Trang thông tin điện tử của Cục Thi hành án dân sự, đồng thời quy định trách nhiệm của Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự trong việc giám sát để đảm bảo việc đăng tải thông tin chính xác, đúng quy định pháp luật.
Thứ sáu, về biểu mẫu tại Phụ lục VII kèm theo dự thảo Thông tư: Để đảm bảo công khai thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành theo đúng phạm vi và căn cứ xác định việc thi hành án chưa có điều kiện thi hành theo đúng quy định pháp luật, biểu mẫu cần xác định thời điểm tính số liệu người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành theo Danh sách đã được đăng tải, vì thời điểm ra các quyết định về việc chưa có điều kiện thi hành án của Cục Thi hành án dân sự và các Chi cục Thi hành án dân sự là khác nhau, thời điểm gửi khác nhau, trong khi việc đăng tải thông tin phải đáp ứng thời hạn theo quy định của pháp luật; thiết kế lại một số cột, mục.
Nhiều tham luận, ý kiến của các đại biểu khác trao đổi, thảo luận góp ý vào dự thảo Thông tư sẽ được Tổng cục Thi hành án dân sự nghiên cứu để tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Thông tư..
Trung tâm