Căn cứ Chương trình công tác của Ngành Tư pháp năm 2011, Quyết định số 48/QĐ-BTP ngày 19/01/2011 về việc giao chỉ tiêu thực hiện nhiệm vụ thi hành án dân sự năm 2011 cho các cơ quan Thi hành án dân sự địa phương, Kế hoạch công tác năm 2011 của Tổng cục Thi hành án dân sự, Cục Thi hành án dân sự tỉnh đã báo cáo UBND tỉnh và ban hành Kế hoạch công tác năm 2011, giao chỉ tiêu thi hành án cho các đơn vị. Trong 6 tháng đầu năm 2011 các cơ quan Thi hành án dân sự tỉnh Lào Cai đã bám sát, triển khai toàn diện nhiệm vụ trọng tâm theo; thường xuyên giữ mối liên hệ với cấp Đảng uỷ, chính quyền địa phương cơ sở trong công tác lãnh chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, kiện toàn công tác tổ chức cán bộ tại Cục và các Chi cục cấp huyện, chủ động tăng cường mối quan hệ với các cơ quan hữu quan, phối hợp trong giải quyết việc thi hành án. Cục thường xuyên báo cáo, xin ý kiến lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền địa phương trong hoạt động chỉ đạo, điều hành công tác thi hành án trên địa bàn; từng bước đổi mới công tác quản lý theo hướng sâu sát, cụ thể, rõ người, rõ việc, xây dựng lề lối làm việc theo hướng chuyên nghiệp, khoa học, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch công tác năm 2011 của các Phòng chuyên môn thuộc Cục, các Chi cục đảm bảo hoàn thành Kế hoạch công tác được giao; công tác hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ đối với các Chi cục được thực hiện thường xuyên theo Quy trình hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án dân sự trong nội bộ ngành thi hành án của Tổng cục ban hành dân sự nhằm đảm bảo việc hướng dẫn nghiệp vụ đối với các đơn vị được nhanh chóng, kịp thời, đúng pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các bên đương sự, thông qua đó cũng phát hiện những thiếu sót để kịp thời khắc phục, rút kinh nghiệm nhằm để các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Toà án được thi hành đầy đủ, chính xác và triệt để góp phần giảm tỷ lệ án tồn đọng, kéo dài.

Công tác tổ chức bộ máy tiếp tục được củng cố, kiện toàn, căn cứ chỉ tiêu được phân bổ, Cục đã tuyển dụng mới 02 công chức cho các đơn vị; bổ nhiệm mới 12 Thư ký và 10 Thư ký trung cấp thi hành án; 02 Phó Chi cục trưởng; chuyển ngạch cho 2 công chức. Trình Tổng cục bổ nhiệm mới 02 Thẩm tra viên; thực hiện quy trình bổ nhiệm đối với Cục trưởng và 5 Chi cục trưởng theo quy định. Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng được quan tâm phát triển Cục đã cử 05 công chức tham gia lớp Đại học Luật khóa IV tại tỉnh Lào Cai; 05 công chức tham gia lớp nghiệp vụ thi hành án khóa X do Bộ Tư pháp tổ chức. Các chế độ như nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn được thực hiện kịp thời, đúng quy định, Cục đã quyết định nâng bậc lương đợt 2/2010 cho 10 công chức, nâng lương trước thời hạn cho 05 công chức, quyết định hưởng phụ cấp thâm niên đối với 25 công chức đủ điều kiện quy định.

Trong 6 tháng đầu năm 2011 toàn tỉnh đã thụ lý mới 1.144 việc, tăng 90 việc so với cùng kỳ năm 2010, nâng tổng số việc phải thi hành lên 2.773 việc, trong đó 1.436 việc có điều kiện thi hành (52%), 1.337 việc chưa có điều kiện thi hành (48%), trong số có điều kiện thi hành, đã thi hành xong 895 việc/1.436 việc, đạt 62 %; Tổng số tiền phải thu là 38.378.764.000 đồng, số có điều kiện thu 21.977.271.000 đồng (57%), số chưa có điều kiện thu 16.401.493.000 đồng (43%), đã thu được 6.472.282.000 đồng / 21.977.271.000 đồng, đạt 29 % số tiền có điều kiện thu. Do làm tốt công tác vận động, thuyết phục người phải thi hành án và gia đình trong quá trình thực hiện nghĩa vụ thi hành án nên trong 6 tháng đầu năm 2011, Thi hành án dân sự tỉnh Lào Cai toàn tỉnh đã phối hợp với các cơ quan chức năng và cơ quan bảo vệ cưỡng chế  tổ chức 01 vụ cưỡng chế thi hành án.

Số vụ việc đã xét miễn, giảm là 81 việc, với số tiền là 213.175.000 đồng, trong đó miễn 75 việc, với số tiền 169.795.000 đồng; giảm 6 việc, với số tiền 43.380.000 đồng. Các cơ quan thi hành án toàn tỉnh đã hoàn thành việc xét miễn, giảm theo Nghị quyết số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 của Quốc hội theo đúng kế hoạch đã đề ra.

Thực hiện kế hoạch công tác năm, trong Quý II/2011 Cục Thi hành án tỉnh đã thành lập đoàn kiểm tra và tiến hành kiểm tra 02 Chi cục cấp huyện (Bảo Yên, Văn Bàn), qua công tác kiểm tra cho thấy các Chi cục đã cơ bản thực hiện tốt công tác quản lý điều hành, nội bộ đơn vị đoàn kết, việc triển khai áp dụng các quy định của pháp luật trong quá trình giải quyết việc thi hành án đã đạt được những kết quả nhất định, không có vi phạm xảy ra. Trong Quý II/2011 Cục Thi hành án đã thụ lý đơn khiếu nại 01 đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền, tuy nhiên trong quá trình giải quyết khiếu nại đương sự đã tự nguyện rút đơn và cơ quan Thi hành án đã đình chỉ việc giải quyết khiếu nại.

Triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng kinh phí, tài sản nhà nước theo Thông tư số 144/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 22/9/2010 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thi hành án dân sự; Thông tư số 03/2011/TT-BTP ngày 17/01/2011 của Bộ Tư pháp về phân cấp quản lý tài chính, tài sản, đầu tư XDCB cho TCTHADS và các cơ quan THADS,... Căn cứ quyết định giao dự toán của Tổng cục, Cục đã tiến hành giao dự toán năm 2011 cho các Chi cục cấp huyện trong tháng 02/2011; thẩm tra quyết toán ngân sách nhà nước năm 2010 của các Chi cục trong tháng 03/2011. Qua công tác xét duyệt quyết toán năm của Các Chi cục, thấy rằng các đơn vị quản lý tốt về kinh phí, tài sản, phương tiện đảm bảo điều kiện phục vụ hoạt động thi hành án dân sự và thực hiện tốt việc khoán chi hành chính theo quy định pháp luật. Cục thi hành án tỉnh đã tổ chức tập huấn và triển khai thực hiện có hiệu quả Thông tư số 91/2010/TT-BTC ngày 17/6/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn kế toán nghiệp vụ thi hành án dân sự và các văn bản của Tổng cục Thi hành án hướng dẫn thực hiện chế độ tài chính và quản lý biên lai thi hành án dân sự, đồng thời theo dõi và tổng hợp báo cáo kế toán nghiệp vụ thi hành án dân sự trong toàn tỉnh đảm bảo đúng quy định.

Hưởng ứng phong trào thi đua năm 2011 của ngành và của địa phương, kịp thời động viên, khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác, Hội đồng thi đua, khen thưởng cơ quan thi hành án đã xây dựng Kế hoạch tổ chức phong trào thi đua năm 2011 và phát động thi đua đến 100% cán bộ, công chức thi hành án toàn ngành. Trên cơ sở đăng ký thi đua của các tập thể, cá nhân, Cục Thi hành án tỉnh đã tổng hợp danh sách và gửi đăng ký thi đua gửi Bộ Tư pháp, Tổng cục, Khu vực thi đua các tỉnh miền núi phía bắc và Ban Thi đua, khen thưởng tỉnh Lào Cai theo quy định. Để phong trào thi đua phát triển liên tục, đúng hướng, có chiều sâu, Cục Thi hành án tỉnh đã củng cố, kiện toàn Hội đồng thi đua, khen thưởng và Hội đồng sáng kiến cấp cơ sở theo quy định. Công tác chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra phong trào thi đua được thực hiện thường xuyên, trong quá trình tổ chức thực hiện các phong trào thi đua, Hội đồng thi đua, khen thưởng cơ quan đã theo dõi và đôn đốc các đơn vị nhằm đánh giá kết quả thi đua một cách dân chủ, khách quan và tạo động lực cho việc thực thi công tác chuyên môn nghiệp vụ.

Cục thi hành án dân sự tỉnh đã ban hành Quy chế làm việc, Quy chế kiểm tra, điều chỉnh Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế tài sản công cho phù hợp với chế độ hiện hành; chỉ đạo các Chi cục thi hành án xây dựng Quy chế làm việc, Quy tắc ứng xử tại công sở. Ban hành và chỉ đạo các Chi cục tực hiện Kế hoạch chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020, giai đoạnn 2009-2011, Kế hoạch tiết kiệm điện theo chỉ đạo của Tổng cục Thi hành án dân sự, Kế hoạch triển khai thực hiện cải cách tư pháp năm 2011 theo Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp; tổ chức giám sát, kiểm tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí gắn với quản lý hành chính và các đợt kiểm tra chuyên môn; thực hiện văn minh, văn hoá công sở.

  Tổ chức Công đoàn, Hội chữ thập đỏ và Đoàn thanh niên, Ban Vì sự tiến bộ của Phụ nữ,... đã được kiện toàn, hoạt động tích cực, đến nay 7/10 đơn vị đã thành lập được tổ chức Đảng, đoàn thể độc lập theo quy định. Trong 6 tháng đầu năm 2011 tổ chức Công đoàn cơ quan đã kịp thời quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ công chức toàn ngành, tổ chức thành công lễ kỷ niệm 80 năm ngày Quốc tế phụ nữ 8/3, tuyên truyền vận động các đoàn viên công đoàn nhiệt tình tham gia các phong trào hoạt động đoàn thể.

Bên cạnh những thuận lợi và kết quả đạt được, công tác thi hành án dân sự tỉnh Lào Cai còn một số khó khăn như điều kiện tự nhiên bất lợi, giao thông đi lại khó khăn, điều kiện kinh tế - xã hội kém phát triển, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác còn thiếu, số lượng công chức của một số huyện mỏng, thiếu kinh nghiệm trong công tác... số lượng án mới thụ lý năm 2011 tăng cả về việc và về giá trị so với cùng kỳ năm 2010, chủ yếu là các án ma tuý, người phải thi hành án không có tài sản lại đang chấp hành hình phạt tù; một số vụ án dân sự phức tạp, số tiền phải thi hành án lớn, trong quá trình giải quyết lại phát sinh tranh chấp giữa các bên đương sự, người phải thi hành án cố tình chây ì, chống đối,... là những nguyên nhân cơ bản dẫn đến lượng án tồn đọng 6 tháng đầu năm 2011 chiếm tỷ lệ cao (1.289 việc với tổng số tiền 13.481.681.000 đồng) để đảm bảo hoàn thành các nhiệm vụ theo Kế hoạch đã đề ra, Cục đã chỉ đạo các Chấp hành viên cấp tỉnh, cấp huyện  thường xuyên rà soát, xác minh, phân loại án chính xác và tổ chức các đợt cao điểm giải quyết việc thi hành án, đặc biệt là đối với những vụ việc tồn đọng, tăng cường xuống cơ sở hướng dẫn, chỉ đạo giải quyết việc thi hành án nhất là đối với những đơn vị có nhiều án phức tạp, nổi cộm, những vụ việc khó thi hành. Tập trung thực hiện nhiệm vụ thi hành án với chỉ tiêu thi hành xong hoàn toàn 65% về tiền, 85% về việc trên số có điều kiện thi hành, giảm dần số việc tồn đọng, phấn đấu năm 2011 giảm 5% số tiền và 10% số việc chuyển kỳ sau so với năm 2010. Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật của tỉnh, huyện đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục pháp luật có liên quan về thi hành án dân sự qua các cơ quan thông tấn báo chí, các phương tiện thông tin đại chúng trên địa bàn hoặc trực tiếp tuyên truyền tại các cơ quan, đơn vị, tổ chức và khu vực dân cư trong quá trình thực hiện công tác chuyên môn.

Thực hiện áp dụng thống nhất các quy định của Luật Thi hành án dân sự năm 2008, Nghị quyết của Quốc hội, các Nghị định của Chính phủ và văn bản về thi hành án dân sự do cơ quan có thẩm quyền han hành, đặc biệt chú trọng đến các văn bản pháp luật mới được ban hành năm 2010 và năm 2011. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 29-CT/TU ngày 13/10/2009 của Tỉnh uỷ Lào Cai, tham mưu, đề xuất với Ban chỉ đạo thi hành án dân sự các cấp để chỉ đạo, tổ chức giải quyêt những vụ án phức tạp, khó khăn , những vụ việc phải cưỡng chế thi hành án, tăng cường phối hợp với chính quyền địa phương, Công an, Toà án, Viện Kiểm sát và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong công tác thi hành án dân sự. Tiếp tục kiện toàn công tác tổ chức, bộ máy, nâng cao hiệu lực quản lý, lãnh đạo, chỉ đạo điều hành; tổ chức thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong toàn ngành, thực hiện tốt quy tắc đạo đức Chấp hành viên, kỷ luật công vụ, quy chế dân chủ ở cơ sở đi đôi với chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hoạt động thi hành án dân sự. Có Kế hoạch tự kiểm tra nhằm đánh giá thực trạng hoạt động mọi mặt, rút kinh nghiệm, chấn chỉnh thiếu sót, hướng dẫn nghiệp vụ, kiên quyết xử lý những trường hợp có vi phạm. Chú trọng giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng thời hạn, đúng pháp luật ngay từ cơ sở, hạn chế đến mức tối đa những khiếu nại, tố cáo phức tạp mới phát sinh, khiếu nại vượt cấp; báo cáo đầy đủ, kịp thời kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo cho các cơ quan có thẩm quyền theo quy định hoặc khi có yêu cầu. Tăng cường công tác quản lý tài chính, kế toán, quản lý vật chứng, tiền, tài sản thi hành án trong hoạt động nghiệp vụ thi hành án dân sự.

Vũ Ngọc Phương