Năm 2007, mặc dù công tác Thi hành án dân sự (THADS) tỉnh Ninh Bình vẫn chưa tháo gỡ hết đượcnhững khó khăn vướng mắc. Đội ngũ cán bộ, chấp hành viên còn mỏng so với yêu cầu công việc được giao, Tại huyện miền núi Nho Quan, và huyện ven biển Kim Sơn, đây là 2 huyện có địa bàn rộng, mỗi đơn vị có tới 27 xã, thị trấn, hàng năm cơ quan Thi hành án phải thụ lý từ 600-700 việc với số tiền 3-5 tỷ đồng. Song biên chế mối đơn vị chỉ có 9 người trong đó có 3 Chấp hành viên, Thi hành án dân sự huyện Yên Mô có 7 biên chế trong đó chỉ có 2 Chấp hành viên gồm 1 Trưởng Thi hành án và 01 Chấp hành viên. Trước thực trạng cán bộ ít, trình độ năng lực không đều, trong khi khối lượng công việc lớn và ngày càng phức tạp đã dẫn đến số lượng án tồn đọng, không được thi hành. ngày càng tăng