Thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân; Quyết định số 486/QĐ-BTP ngày 03 tháng  03 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành Kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở năm 2014, Tổng cục Thi hành án dân sự ban hành Kế hoạch tuyên tuyền, phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2014 như sau:

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU

1. Mục đích.

- Góp phần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật (sau đây gọi tắt là PBGDPL); triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống, nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của công chức và người lao động trong cơ quan Thi hành án dân sự và nhân dân, nhất là những người được thi hành án, người phải thi hành án và các đối tượng có liên quan. Xây dựng đội ngũ công chức Thi hành án dân sự có phẩm chất, đạo đức, có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao;

- Xác định công tác PBGDPL là một trong những nhiệm vụ của các cơ quan Thi hành án dân sự; tổ chức thực hiện có hiệu quả, thiết thực.

2. Yêu cầu

- Thường xuyên đổi mới hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) phù hợp với từng đối tượng; các hoạt động PBGDPL phải được tiến hành thường xuyên, liên tục, hướng về cơ sở. Bám sát nội dung, yêu cầu theo quy định của Luật phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành; các nhiệm vụ trọng tâm của ngành Tư pháp năm 2014 và chương trình, đề án về PBGDPL đang được triển khai phù hợp với từng cấp, từng địa phương;

- Phát huy vai trò chủ động, phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan triển khai có hiệu quả công tác PBGDPL về thi hành án dân sự.

- Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật cần gắn với công tác bồi dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ công chức và các phong trào thi đua của Ngành do Bộ và Tổng cục phát động.

II. NỘI DUNG, ĐỐI TƯỢNG, HÌNH THỨC, PHƯƠNG PHÁP PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

1. Nội dung, đối tượng

1.1. Đối với cán bộ, công chức tại các cơ quan Thi hành án dân sự và các cơ quan, tổ chức liên quan

- Tập trung phổ biến Luật Thi hành án dân sự và các văn bản hướng dẫn thi hành, chú trọng tuyên truyền rộng rãi tới cán bộ, công chức và nhân dân về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự đã và đang được sửa đổi theo hướng bảo đảm các bản án, quyết định của Toà án có hiệu lực pháp luật phải được nghiêm chỉnh thi hành; nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi hành án dân sự; giảm cơ bản vụ việc tồn đọng; bảo vệ tốt hơn quyền, lợi ích hợp pháp của người được thi hành án, hạn chế sự chây ỳ, kéo dài của người phải thi hành án; xác định rõ hơn vai trò, trách nhiệm của cơ quan Thi hành án dân sự, Tòa án, Viện kiểm sát, Ủy ban nhân dân và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong hoạt động thi hành án dân sự.

- Tổ chức tuyên truyền rộng rãi chủ trương thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị quyết số 36/2012/QH13 của Quốc hội, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án và Kế hoạch của Ban chỉ đạo thực hiện Đề án, nhất là việc hoàn thiện thể chế, bổ nhiệm Thừa phát lại, thành lập các Văn phòng và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo Đề án đã được phê duyệt tại các địa phương thuộc diện thí điểm. Phổ biến, quán triệt Nghị định số 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 61/2009/NĐ-CP tới công chức trong Ngành để nắm rõ và phối hợp chặt chẽ với các Văn phòng Thừa phát lại thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ được giao.

- Ngoài những văn bản pháp luật trên, các đơn vị cần tập trung tuyên truyền PBGDPL tới cán, bộ, công chức, người lao động trong các cơ quan Thi hành án dân sự những quy định của pháp luật liên quan đến việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ và đời sống của công chức trong Ngành như: Luật Hình sự (sửa đổi, bổ sung); Bộ Luật Dân sự; Bộ Luật Lao động (sửa đổi); Luật Đất đai; Luật Cán bộ công chức; Luật Tố tụng hành chính; Luật Khiếu nại; Luật Tố cáo; Luật Trách nhiệm bồi thường của nhà nước; Luật Xử lý vi phạm hành chính; Luật Phòng chống tham nhũng và Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng…

1.2. Đối với nhân dân, người được thi hành án, người phải thi hành án và những đối tượng có liên quan.

- Tập trung truyên truyền phổ biến pháp luật về Thi hành án dân sự, về chủ trương thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị quyết số 36/2012/QH13 của Quốc hội, đặc biệt chú trọng tuyên truyền, vận động nhân dân kịp thời nắm bắt, tìm hiểu các quy định của pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành phát luật về thi hành án dân sự.

- Trong quá trình thực hiện công tác, nhiệm vụ chuyên môn, cán bộ, công chức các cơ quan Thi hành án dân sự tăng cường và mở rộng tuyên truyền đến các đối tượng là quần chúng nhân dân về những quy định pháp luật khác có liên quan như: Luật Hình sự (sửa đổi, bổ sung); Bộ Luật Dân sự; Bộ Luật Lao động (sửa đổi); Luật Đất đai; Luật Hôn nhân và Gia đình; tuyên truyền về đảm bảo trật tự an toàn xã hội; các quy định về đấu tranh phòng, chống tội phạm.v.v.

3. Hình thức, phương pháp thực hiện

Tiến hành đồng bộ các hình thức tuyên truyền, PBGDPL, tuyên truyền miệng, bằng văn bản; trên các phương tiện thông tin đại chúng, biên soạn tài liệu tuyên truyền gắn gọn, phù hợp với hoạt động thi hành án dân sự và những nội dung có liên quan tới người dân; duy trì, phát huy các hình thức tuyên truyền, phổ biến có hiệu quả trong thời gian qua mà các địa phương đã thực hiện, đồng thời tiếp tục đổi mới hình thức tuyên truyền phù hợp từng đối tượng, trong đó hướng mạnh về cơ sở theo những phương pháp cụ thể như sau:

3.1. Triển khai các văn bản pháp luật bằng nhiều hình thức, trong đó đẩy mạnh hình thức tuyên truyền miệng.

Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 17-CT/TW ngày 15/10/2007 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng trong tình hình mới. Tổ chức tuyên truyền sâu rộng cho công chức và người lao động trong Ngành và nhân dân, những người có liên quan đến công tác thi hành án. Đổi mới phương pháp tuyên truyền, giới thiệu văn bản luật theo hướng tăng cường trao đổi, đối thoại giải đáp những thắc mắc từ phía người được tuyên tuyền nhằm nâng cao tính chủ động tìm hiểu và tiếp cận kiến thức pháp luật của công chức trong Ngành và nhân dân;

Phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý của tỉnh để cùng tham gia trợ giúp pháp lý lưu động đến tận cơ sở, cử công chức tham gia là cộng tác viên.

3.2. Duy trì và nâng cao chất lượng tuyên truyền, PBGDPL trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Đẩy mạnh tuyên truyền, PBGDPL về thi hành án dân sự qua Báo Pháp luật Việt Nam, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, Trang thông tin của Tổng cục Thi hành án dân sự; phối hợp với Tạp chí dân chủ pháp luật, Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật và các cơ quan hữu quan phát hành tập san chủ đề về thi hành án dân sự hoặc phát hành số chuyên đề về công tác thi hành án dân sự;

Mở rộng mối quan hệ phối hợp với Đài Truyền hình, Truyền thanh, các Báo, Đài ở Trung ương và địa phương trong công tác tuyên tuyền, PBGDPL, kịp thời giới thiệu những văn bản pháp luật mới ban hành liên quan đến công tác thi hành án dân sự, giới thiệu phóng sự về thi hành án dân sự; các chương trình, kế hoạch công tác của Ban chỉ đạo THADS, tăng cường đội ngũ cộng tác viên của báo, các tạp chí địa phương để viết và đưa tin về hoạt động và giới thiệu, tư vấn pháp luật về thi hành án. Làm tốt công tác tuyên truyền nhằm tạo dư luận ủng hộ mạnh mẽ cho công tác thi hành án dân sự;

Xây dựng và triển khai các chương trình, dự án phát triển công nghệ thông tin trong công tác PBGDPL; mở rộng và tăng cường áp dụng mạng internet trong công tác PBGDPL, tạo điều kiện để nhân dân khai thác thông tin pháp luật miễn phí qua Internet; huy động các nguồn lực để đầu tư cho các dự án xây dựng cơ sở dữ liệu, cung cấp dịch vụ trực tuyến trong PBGDPL.    

3.3. Đổi mới và nâng cao hiệu quả hình thức tuyên truyền pháp luật thông qua xây dựng nội dung hỏi đáp pháp luật về thi hành án dân sự, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật

Tổng cục Thi hành án dân sự phối hợp với Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật biên soạn câu chuyện pháp luật, tình huống hỏi đáp pháp luật về thi hành án nhằm cung cấp những kiến thức cơ bản về công tác thi hành án;

Hàng năm, nâng số lượng đầu sách pháp luật về thi hành án dân sự tại cơ quan, đơn vị (Cục và Chi cục), có cơ chế quản lý, khai thác, sử dụng phù hợp, đa dạng hóa các hình thức nhằm nâng cao hiệu quả về hoạt động cũng như làm phong phú về chủng loại, sát hợp về nội dung theo yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay;

Bên cạnh việc khai thác tủ sách pháp luật theo phương pháp truyền thống, các đơn vị cần trang bị đầy đủ máy vi tính cho cán bộ, công chức phục vụ việc tra cứu, truy cập thông tin pháp luật qua hệ thống Internet...

3.4. Tiếp tục tuyên tuyền pháp luật qua công tác thi hành án dân sự ở cơ sở

Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, công tác hòa giải từ hoạt động thi hành án dân sự ở cơ sở xã, phường, thị trấn, nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân tại khu dân cư.

3.5. Công tác hướng dẫn, kiểm tra

Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động PBGDPL, nâng cao nhận thức của các đơn vị, cá nhân về vị trí, vai trò của hoạt động PBGDPL. Công tác tuyên truyền, PBGDPL phải được kết hợp chặt chẽ, đồng bộ với việc xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với những hành vi vi phạm pháp luật.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN.

1. Tổng cục Thi hành án dân sự

- Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các Cục Thi hành án dân sự tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, PBGDPL theo nội dung kế hoạch đã đề ra; phối hợp với Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật tổ chức biên soạn, phát hành các tài liệu tuyên truyền pháp luật về thi hành án, phục vụ việc triển khai thực hiện kế hoạch.

- Xây dựng, củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên làm lực lượng nòng cốt trong công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật. Phổ biến kiến thức pháp luật và kỹ năng tuyên truyền, PBGDPL cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên.

- Tổ chức kiểm tra, sơ kết, tổng kết lồng ghép đánh giá việc triển khai, thực hiện công tác PBGDPL vào dịp sơ kết 6 tháng đầu năm và tổng kết cuối năm, phát huy nhân rộng các hình thức tuyên truyền hiệu quả, đề nghị khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích tốt trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

Giao Văn phòng Tổng cục làm đầu mối, chủ trì phối hợp với các đơn vị thuộc Tổng cục và các đơn vị có liên quan tổ chức biên soạn, xây dựng các nội dung tuyên truyền, phổ biến phù hợp với tình hình thực tiễn của Ngành, đơn vị, địa phương.

2. Cục Thi hành án dân sự tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

- Xây dựng và ban hành Kế hoạch tuyên truyền, PBGDPL ở địa phương, đơn vị mình và tổ chức thực hiện tốt nội dung kế hoạch đã đề ra.

- Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật. Đẩy mạnh các hình thức tuyên truyền, PBGDPL đối với đội ngũ công chức, người lao động trong Ngành và tuyên truyền, phổ biến sâu, rộng trong nhân dân, nhất là những người được thi hành án, người phải thi hành án và những người có liên quan.

- Chủ động phối hợp với Hội đồng PBGDPL cùng cấp, Sở Tư pháp, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể tại địa phương để thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, PBGDPL, trong đó có lồng ghép tuyên truyền pháp luật về thi hành án dân sự.

- Định kỳ 6 tháng, cuối năm xây dựng báo cáo đánh giá việc triển khai thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, trong đó đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ở đơn vị mình; nhân rộng những hình thức tuyên truyền hiệu quả và báo cáo về Tổng cục theo quy định. Thực hiện tốt công tác khen thưởng tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật.

- Chỉ đạo Chi cục Thi hành án dân sự quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cử công chức tham gia báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật của Hội đồng PBGDPL cùng cấp; tích cực phối hợp với Hội đồng PBGDPL cùng cấp và các đơn vị có liên quan lồng ghép tuyên truyền, PBGDPL, nâng cao chất lượng PBGDPL thông qua hoạt động thi hành án dân sự ở cơ sở.

Nhận được Kế hoạch này, các đơn vị, địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện, đồng thời 6 tháng, cuối năm, tổng hợp báo cáo những nội dung đã thực hiện gửi về Tổng cục để theo dõi, tổng hợp. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc, phát sinh, các đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo về Tổng cục bằng văn bản (qua Văn phòng Tổng cục) để được hướng dẫn, giải đáp./.