Thực trạng công tác xác minh và thi hành án Tín dụng ngân hàng tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Điện Biên, một số giải pháp nâng cao hiệu quả
02/05/2024
Xác minh điều kiện thi hành án có vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình tổ chức thi hành án; Kết quả xác minh là bước đặc biệt quan trọng để Chấp hành viên thực hiện các biện pháp kê biên, cưỡng chế, quyết định trực tiếp đến kết quả thi hành án, giải quyết dứt điểm án có điều kiện thi hành; Tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Điện Biên với lượng án tín dụng ngân hàng có số tiền thi hành lớn, cụ thể số việc thụ lý mới từ 01 tháng 10 năm 2023 đến ngày 23 tháng 4 năm 2024 là 13 vụ với tổng số tiền thi hành là 11.131.973.139 đồng (mười một tỷ một trăm ba mươi mốt triệu chín trăm bảy mươi ba nghìn một trăm ba mươi chín đồng);
Thực trạng quá trình xác minh:
- Số vụ thi hành án tín dụng ngân hàng ngày càng tăng cả về số lượng và số tiền phải thi hành; Người phải thi hành án không còn khả năng trả nợ và bị xử lý tài sản; Công tác quản lý của tổ chức tín dụng chưa chặt chẽ, Tài sản thế chấp thực tế chênh lệch so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Tài sản nằm một phần trên đất ở, đất vườn, đất giải tỏa, đất hành lang giao thông, đất hành lang bảo vệ nguồn nước, quy hoạch hành lang đền Hoàng Công Chất…; Giá trị tài sản bảo đảm thấp hơn số tiền theo Hợp đồng tín dụng; Diện tích đất thực tế thấp hơn diện tích trên giấy chứng nhận và Hợp đồng thế chấp.
- Khi cho vay Ngân hàng không thẩm định hiện trạng tài sản thế chấp, không kiểm tra đầy đủ hiện trạng đất, tài sản gắn liền với đất so với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ sở hữu, nên khi cơ quan thi hành án xác minh thì sai lệch về tình trạng, kích thước so với Hợp đồng thế chấp và Bản án, quyết định của Tòa án; … dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện các bước tiếp theo, gây ảnh hưởng lớn đến hiệu quả giải quyết công việc và không xử lý được tài sản đảm bảo;
- Một số trường hợp tài sản bảo đảm của người thứ ba, nên cũng khó khăn không nhỏ cho Cơ quan Thi hành án trong quá trình giải quyết thi hành án;
- Nhiều vụ tài sản giảm giá nhiều lần nhưng không có người đăng ký mua.
- Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác:
* Đối với Cơ quan Thi hành án dân sự:
- Tăng cường hoạt động của Ban chỉ đạo thi hành án, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nhất là các vụ phức tạp có nguy cơ kéo dài dẫn đến ảnh hưởng đến an ninh chính trị địa phương;
- Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Cục Thi hành án dân sự tỉnh về công tác thi hành án liên quan đến án tín dụng ngân hàng, báo cáo kịp thời khó khăn, vướng mắc để xử lý đúng quy định;
- Nâng cao tinh thần trách nhiệm của Chấp hành viên, công chức; Tăng cường xác minh tại cơ sở, Có biện pháp giải quyết đối với từng vụ việc cụ thể; Tập trung giải quyết vụ việc có tính chất phức tạp kéo dài;
- Phối hợp tốt với Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân và cơ quan chuyên môn trong công tác thi hành án.
* Đối với Tổ chức tín dụng
- Khi tiến hành ký Hợp đồng thế chấp, Tổ chức tín dụng cần phải tiến hành thẩm định đất, tài sản thực tế gắn liền với đất, đo đạc đối chiếu và có xác minh tại cơ quan chuyên môn trước khi ký hợp đồng thế chấp;
- Thỏa thuận với người phải thi hành án các nội dung liên quan đến đất, tài sản nằm ngoài diện tích đất theo hợp đồng thế chấp và tài sản xây dựng trên có mục đích sử dụng khác; Trường hợp không đấu giá được hoặc phải quay lại xử lý bổ sung hoặc đề nghị giám đốc thẩm bản án để có căn cứ triển khai thực hiện.
- Đẩy mạnh công tác phối hợp với cơ quan thi hành án, cung cấp thông tin, số liệu liên quan đến tài sản thế chấp cũng như trong quá trình kê biên, thẩm định giá, bán đấu giá tài sản để việc xử lý tài sản được kịp thời hiệu quả đúng quy định của pháp luật.
* Đối với Toà án nhân dân
Trong quá trình giải quyết Tòa án nhân dân cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tiến hành đo đạc, kiểm đếm hiện trạng đất và tài sản gắn liền với đất, đối chiếu với giấy tờ liên quan đến thửa đất để đảm bảo việc thi hành các Bản án, Quyết định của Toà án có tính khả, thi nhất là các Quyết định công nhận Hòa giải thành tại Tòa án./.
Thực trạng quá trình xác minh:
- Số vụ thi hành án tín dụng ngân hàng ngày càng tăng cả về số lượng và số tiền phải thi hành; Người phải thi hành án không còn khả năng trả nợ và bị xử lý tài sản; Công tác quản lý của tổ chức tín dụng chưa chặt chẽ, Tài sản thế chấp thực tế chênh lệch so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Tài sản nằm một phần trên đất ở, đất vườn, đất giải tỏa, đất hành lang giao thông, đất hành lang bảo vệ nguồn nước, quy hoạch hành lang đền Hoàng Công Chất…; Giá trị tài sản bảo đảm thấp hơn số tiền theo Hợp đồng tín dụng; Diện tích đất thực tế thấp hơn diện tích trên giấy chứng nhận và Hợp đồng thế chấp.
- Khi cho vay Ngân hàng không thẩm định hiện trạng tài sản thế chấp, không kiểm tra đầy đủ hiện trạng đất, tài sản gắn liền với đất so với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ sở hữu, nên khi cơ quan thi hành án xác minh thì sai lệch về tình trạng, kích thước so với Hợp đồng thế chấp và Bản án, quyết định của Tòa án; … dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện các bước tiếp theo, gây ảnh hưởng lớn đến hiệu quả giải quyết công việc và không xử lý được tài sản đảm bảo;
- Một số trường hợp tài sản bảo đảm của người thứ ba, nên cũng khó khăn không nhỏ cho Cơ quan Thi hành án trong quá trình giải quyết thi hành án;
- Nhiều vụ tài sản giảm giá nhiều lần nhưng không có người đăng ký mua.
- Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác:
* Đối với Cơ quan Thi hành án dân sự:
- Tăng cường hoạt động của Ban chỉ đạo thi hành án, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nhất là các vụ phức tạp có nguy cơ kéo dài dẫn đến ảnh hưởng đến an ninh chính trị địa phương;
- Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Cục Thi hành án dân sự tỉnh về công tác thi hành án liên quan đến án tín dụng ngân hàng, báo cáo kịp thời khó khăn, vướng mắc để xử lý đúng quy định;
- Nâng cao tinh thần trách nhiệm của Chấp hành viên, công chức; Tăng cường xác minh tại cơ sở, Có biện pháp giải quyết đối với từng vụ việc cụ thể; Tập trung giải quyết vụ việc có tính chất phức tạp kéo dài;
- Phối hợp tốt với Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân và cơ quan chuyên môn trong công tác thi hành án.
* Đối với Tổ chức tín dụng
- Khi tiến hành ký Hợp đồng thế chấp, Tổ chức tín dụng cần phải tiến hành thẩm định đất, tài sản thực tế gắn liền với đất, đo đạc đối chiếu và có xác minh tại cơ quan chuyên môn trước khi ký hợp đồng thế chấp;
- Thỏa thuận với người phải thi hành án các nội dung liên quan đến đất, tài sản nằm ngoài diện tích đất theo hợp đồng thế chấp và tài sản xây dựng trên có mục đích sử dụng khác; Trường hợp không đấu giá được hoặc phải quay lại xử lý bổ sung hoặc đề nghị giám đốc thẩm bản án để có căn cứ triển khai thực hiện.
- Đẩy mạnh công tác phối hợp với cơ quan thi hành án, cung cấp thông tin, số liệu liên quan đến tài sản thế chấp cũng như trong quá trình kê biên, thẩm định giá, bán đấu giá tài sản để việc xử lý tài sản được kịp thời hiệu quả đúng quy định của pháp luật.
* Đối với Toà án nhân dân
Trong quá trình giải quyết Tòa án nhân dân cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tiến hành đo đạc, kiểm đếm hiện trạng đất và tài sản gắn liền với đất, đối chiếu với giấy tờ liên quan đến thửa đất để đảm bảo việc thi hành các Bản án, Quyết định của Toà án có tính khả, thi nhất là các Quyết định công nhận Hòa giải thành tại Tòa án./.