Để triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh Bến Tre, (dưới đây gọi tắt là Chỉ thị số 05/CT-TTg) Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành văn bản số 564/UBND-NC ngày 17/2/2017 chỉ đạo các sở Tư pháp, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường tăng cường công tác thanh tra kiểm tra việc tuân thủ pháp luật của các tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá liên quan đến thi hành án; tăng cường công tác thanh tra kiểm tra, có biện pháp ngăn chặn tình trạng vi phạm pháp luật trong việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, đặc biệt là các trường hợp tẩu tán tài sản nhằm trốn tránh việc thi hành án. Giao Cục Thi hành án dân sự chủ trì, phối hợp với các ngành có liên quan tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có kế hoạch triển khai thực hiện. Cục Thi hành án dân sự chủ trì, phối hợp với các ngành có liên quan tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ký ban hành Kế hoạch số 957/KH-UBND ngày 14/3/2017 (dưới đây gọi tắt là Kế hoạch số 957/KH-UBND) triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg về tăng cường công tác thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh Bến Tre, nội dung tập trung các vấn đề như sau:
Kế hoạch số 957/KH-UBND đặt ra yêu cầu các cơ quan có liên quan phải xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn, tiến độ và trách nhiệm của mỗi cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai để thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg bảo đảm thống nhất và hiệu quả. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của lãnh đạo, chấp hành viên, thẩm tra viên, thư ký các cơ quan thi hành án dân sự trong công tác thi hành án dân sự. Tạo cơ chế phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg trong công tác thi hành án dân sự. Việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg phải bám sát quy định của pháp luật, thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời các nhiệm vụ trọng tâm của từng cơ quan, tổ chức đã được quy định. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan, phân định rõ trách nhiệm theo dõi, đôn đốc để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong hoạt động thi hành án dân sự.
Theo nội dung Kế hoạch số 957/KH-UBND, Ủy ban nhân dân tỉnh giao Cục Thi hành án dân sự là cơ quan đầu mối phối hợp các cơ quan liên quan triển khai thực hiện 6 nhiệm vụ lớn đó là:
1. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thi hành án dân sự và các nội dung cơ bản của Chỉ thị số 05/CT-TTg trong các cơ quan nhà nước và trong nhân dân.
2. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chấp hành viên đảm bảo phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, thực sự trở thành chỗ dựa cho người dân và doanh nghiệp. Thực hiện tốt Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”.
3. Nâng cao chất lượng công tác thi hành án dân sự, thực hiện tốt phương châm “hướng về cơ sở” kịp thời hướng dẫn, chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giải quyết dứt điểm các vụ việc có điều kiện thi hành, đặc biệt là các vụ việc trọng điểm, giá trị lớn, phức tạp; các vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng và các vụ án về tham nhũng; tổ chức cưỡng chế thi hành án hiệu quả, đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở địa phương; xử lý nghiêm các trường hợp chây ỳ, trốn tránh, cố ý không chấp hành án.
4. Tăng cường công tác kiểm tra theo thẩm quyền, kịp thời phát hiện, khắc phục và hạn chế đến mức thấp nhất các vi phạm, nhất là vi phạm trong kê biên, thẩm định giá, bán đấu giá tài sản để thi hành án. Xử lý nghiêm các trường hợp tiêu cực, tham nhũng, vi phạm pháp luật. Nâng cao hiệu quả, chất lượng, kỹ năng dân vận trong công tác thi hành án và tiếp công dân; đẩy nhanh tiến độ, giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo bức xúc, kéo dài.
5. Rà soát bổ sung các Quy chế phối hợp liên ngành trong hoạt động thi hành án dân sự giữa Cục Thi hành án dân sự với Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh tỉnh Bến tre; kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh. Xây dựng mới Quy chế phối hợp giữa Cục Thi hành án dân sự với sở Tài Nguyên và Môi trường trong việc cung cấp thông tin, thu hồi, hủy bỏ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và trong việc đo đạc, cấm mốc, cấp họa đồ phục vụ công tác kê biên, xử lý tài sản đảm bảo việc thi hành án dân sự.
6. Tập trung triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, chỉ đạo điều hành và tổ chức thi hành án. Xây dựng cơ sở dữ liệu, đầu tư hạ tầng kỹ thuật về công nghệ thông tin trong toàn hệ thống; thực hiện công khai kịp thời, đầy đủ thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành. Đẩy mạnh cải cách hành chính, triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến, cơ chế một cửa, kho vật chứng trong thi hành án.
Bên cạnh đó, Kế hoạch số 957/KH-UBND đã giao cho các Sở, Ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Bến Tre làm đầu mối thực hiện và Cục Thi hành án dân sự, các cơ quan có liên quan phối hợp thực hiện, cụ thể trên các lĩnh vực có liên quan như:
1. Công an tỉnh tăng cường chỉ đạo cơ quan điều tra Công an các cấp kịp thời xác minh, truy tìm tài sản, áp dụng các biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại tài sản của bị can và các đối tượng có liên quan trong các vụ án tham nhũng để đảm bảo thi hành án có hiệu quả. Chỉ đạo cơ quan Công an các cấp phối hợp chặt chẽ với cơ quan thi hành án dân sự tổ chức bảo vệ an ninh, trật tự, đảm bảo cưỡng chế thi hành án hiệu quả; kiên quyết xử lý hình sự những trường hợp cản trở, chống đối việc thi hành án, cố ý chây ỳ, không chấp hành án; chuyển giao vật chứng, tài sản, giấy tờ tạm giữ cho cơ quan thi hành án dân sự đúng thời hạn. Chỉ đạo trại tạm giam, cơ quan thi hành án hình sự phối hợp chặt chẽ với cơ quan thi hành án dân sự thực hiện tốt việc thông báo, giao trả giấy tờ, tài sản, xử lý tiền, tài sản đối với các đương sự đang chấp hành hình phạt tù liên quan đến thi hành án dân sự.
2. Sở Tài chính tăng cường tổ chức thanh tra, kiểm tra đối với các tổ chức thẩm định giá tài sản trong việc thẩm định giá tài sản để thi hành án, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có vi phạm; phối hợp chặt chẽ với cơ quan thi hành án dân sự, kịp thời xử lý các tài sản tịch thu sung công theo quy định của pháp luật
3. Sở Tư pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các tổ chức bán đấu giá tài sản trên địa bàn trong việc bán đấu giá tài sản liên quan đến thi hành án dân sự
4. Sở Tài nguyên và Môi trường tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và có biện pháp ngăn chặn tình trạng vi phạm pháp luật trong việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, đặt biệt là các trường hợp tẩu tán tài sản nhằm trốn tránh việc thi hành án; chỉ đạo Văn phòng đăng ký đất đai kịp thời cung cấp thông tin, thu hồi, hủy bỏ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất liên quan đến việc thi hành án dân sự, kịp thời xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm
5. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam- Chi nhánh tỉnh Bến Tre tăng cường công tác giám sát, thanh tra đối với các tổ chức tín dụng về công tác thẩm định tài sản bảo đảm tiền vay; về việc cung cấp thông tin về tài khoản; việc thực hiện các quyết định về phong tỏa, khấu trừ tiền trong tài khoản, nhận tài sản đã qua nhiều lần bán đấu giá để đảm bảo thi hành cho các tổ chức tín dụng nhưng không có người mua theo quy định của pháp luật
6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Bến Tre tăng cường chỉ đạo các phòng chuyên môn trong việc phối hợp với cơ quan thi hành án dân sự tổ chức cưỡng chế thi hành án, đặc biệt là cưỡng chế giao tài sản bán đấu giá thành cho người mua, người nhận tài sản để thi hành án; giải quyết dứt điểm những vụ việc trong điểm, có giá trị lớn, án hụi, án phức tạp ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương, các vụ án về tham nhũng và các vụ việc liên quan đến tín dụng ngân hàng; xử lý nghiêm các trường hợp chây ỳ, trốn tránh, không chấp hành án. Chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường kịp thời cung cấp thông tin, thu hồi, hủy bỏ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất liên quan đến việc thi hành án dân sự. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
Ngoài ra, Kế hoạch số 957/KH-UBND cũng đã đặt ra yêu cầu, đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt nam tỉnh Bến Tre cùng tham gia triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg và giao Cục Thi hành án dân sự, các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm phối hợp thực hiện, cụ thể như:
Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, chỉ đạo Tòa án nhân dân hai cấp kịp thời áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời trong quá trình giải quyết vụ án; chuyển giao bản án, quyết định cho cơ quan thi hành án dân sự theo quy định; nhanh chóng giải quyết các tranh chấp, yêu cầu về xác định phần sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất của người phải thi hành án trong tài sản chung của hộ gia đình; giải quyết đúng thời hạn đối với các kiến nghị của cơ quan thi hành án dân sự; kịp thời giải thích bản án, quyết định tuyên không rõ, khó thi hành đảm bảo tính khả thi; xem xét giải quyết tổng thể kết quả của việc thi hành án trong quá trình xem xét lại bản án, quyết định đã thi hành.
Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, tăng cường phối hợp giải quyết đối với các đề nghị, kiến nghị của các cơ quan thi hành án dân sự và những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thi hành án. Quan tâm kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình tổ chức thi hành án, góp phần nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sư trên địa bàn tỉnh.
Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt nam tỉnh Bến Tre, trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình quan tâm, giám sát, kiểm tra, các cơ quan thi hành án dân sự, các chấp hành viên và tạo điều kiện để thực hiện các nội dung của Chỉ thị đạt hiệu quả cao
Để việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg và Kế hoạch số 957/KH-UBND được thường xuyên, liên tục, Ủy ban nhân dân tỉnh giao Cục Thi hành án dân sự là cơ quan chủ trì phối hợp với các sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Bến Tre tổ chức thực hiện; định kỳ hàng năm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ kết, tổng kết, báo cáo kết quả việc thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg về Bộ Tư pháp theo quy định.
Chỉ thị số 05/CT-TTg về tăng cường công tác thi hành án dân sự được ban hành trong thời điểm Hệ thống thi hành án dân sự cả nước đang tổ chức thi hành luật Thi hành án dân sự sửa đổi bổ sung năm 2014, luật Tố tụng hành chính 2015 và tập trung thực hiện chỉ tiêu nhiệm vụ năm 2017. Đã và đang tạo sự lan tỏa về tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chấp hành viên, công chức làm công tác thi hành án dân sự, hành chính cùng với sự chung tay, phối hợp, hỗ trợ của các ngành, các cấp sẽ là điều kiện tốt để các cơ quan thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh quyết tâm, nổ lực phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu nhiệm vụ được giao trong thời gian tới.
Nguyễn Văn Nghiệp, Cục Thi hành án dân sự