THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH: NHIỀU KHÓ KHĂN ĐƯỢC THÁO GỠ

Ngày 25-11-2015, Quốc hội đã thông qua Luật Tố tụng hành chính (có hiệu lực từ ngày 1-7-2016) thay thế Luật TTHC năm 2010. Sau đó, Chính phủ đã ban hành Nghị định 71/2016/NĐ-CP (có hiệu lực từ 1-7-2016), quy định thời hạn, trình tự, thủ tục thi hành án hành chính (THAHC) và xử lý trách nhiệm đối với người không thi hành bản án, quyết định của tòa án. Đến nay, về cơ bản hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực THAHC đã đầy đủ, tháo gỡ được nhiều vướng mắc tồn tại trước đó, nhất là những thay đổi từ việc quy định trách nhiệm và chế tài xử phạt.

Ông Võ Đức Tùng, Phó Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự (THADS) tỉnh cho biết: Trước khi có Luật Tố tụng hành chính năm 2015, trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan THA mờ nhạt, gây nên những khó khăn nhất định trong quá trình THA, nhiều vụ THA bị ách tắc, kéo dài. Luật TTHC năm 2015 đã bổ sung những điểm mới như: Tòa án có thẩm quyền ra quyết định buộc THAHC; trách nhiệm theo dõi của cơ quan THADS không phụ thuộc vào việc có hay không có đơn yêu cầu của người được THA; quy định rõ trình tự, thủ tục THAHC, xác định trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan THAHC và thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người phải THA.

Những quy định mới này bảo đảm việc, khi hết thời hạn tự nguyện THA mà người phải THA không tự nguyện thi hành thì người được THA có quyền đề nghị Tòa án đã xét xử sơ thẩm ra quyết định buộc THAHC. Quyết định buộc THA được gửi cho người phải THA, người được THA, thủ trưởng cơ quan cấp trên trực tiếp của người phải THA và VKSND cùng cấp. Thủ trưởng cơ quan cấp trên trực tiếp có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc và xử lý trách nghiệm của người phải THA theo quy định pháp luật. Quyết định buộc phải THA cũng được gửi cho cơ quan THADS nơi tòa án đã xét xử sơ thẩm để theo dõi việc THAHC theo quyết định của tòa.

Ngoài những quy định trong Luật Tố tụng hành chính 2015, Nghị định 71 của Chính phủ cũng đã quy định cụ thể các hình thức xử lý vi phạm trong THAHC. Đơn cử, người không THAHC tùy theo tính chất, mức độ của hành vi vi phạm, mức độ hậu quả gây ra mà xử lý kỷ luật, bị xử phạt hành chính hoặc có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Cơ quan, tổ chức, cá nhân cố ý không chấp hành án hoặc cản trở THA có thể bị xử phạt vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự, bồi thường thiệt hại. Có 6  hình thức xử lý gồm: khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, cách chức, buộc thôi việc. Trong đó, cách chức áp dụng đối với cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý nếu sau khi có quyết định buộc THAHC mà không chấp hành, chấp hành không đúng hoặc không đầy đủ nội dung bản án và gây hậu quả rất nghiêm trọng; bị phạt tù cho hưởng án treo hoặc cải tạo không giam giữ về tội không chấp hành án hoặc tội cản trở việc THA. Hình thức buộc thôi việc áp dụng đối với cán bộ, công chức nếu sau khi có quyết định buộc THAHC mà không chấp hành, chấp hành không đúng hoặc không đầy đủ nội dung bản án và gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng; bị phạt tù mà không được hưởng án treo về tội không chấp hành án hoặc tội cản trở việc THA.

Ngoài ra, trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định buộc THAHC, Cục THADS tổ chức công khai quyết định buộc THAHC bằng việc đăng tải trên trang thông tin điện tử của Cục đối với các vụ việc thuộc thẩm quyền theo dõi của Cục và các chi cục THA dân sự trực thuộc. Đồng thời, thông tin này được tích hợp trên cổng thông tin điện tử của Tổng cục THADS và Chính phủ đối với các vụ việc người phải THA là UBND cấp tỉnh, chủ tịch UBND cấp tỉnh, bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ. Cơ quan, người có thẩm quyền không xét thi đua, khen thưởng; không đánh giá, phân loại ở mức độ hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật về THAHC.

 

Theo NHẬT QUANG - BÁO BÀ RỊA-VŨNG TÀU