Để đảm bảo thi hành dứt điểm Bản án số 81, Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành Công văn số 61/GTBA-HS ngày 12/7/2017 do Thẩm phán Nguyễn Văn Tông ký về việc giải thích nội dung Bản án số 81/2009/HSST ngày 28/10/2009 của Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh có nội dung như sau:
“ 1. Về việc Bản án nêu trên đã tuyên: “…Giao toàn bộ diện tích đất nói trên (tổng cộng là 212,7445 ha do bị cáo Sỹ, Thạnh, Kiếm quản lý, sử dụng) và 22ha đất của tổ sản xuất (do Trương Thị Kim Chi 08ha, Dương Thành Dân, Bùi Thanh Nghị (vợ là Phạm Thị Thơm), Đào Ngọc Hiệp, Huỳnh Văn Trương quản lý sử dụng) cho Công ty mía đường Tây Ninh (nay là Công ty TNHH một thành viên mía đường Tây Ninh) để Công ty TNHH một thành viên mía đường Tây Ninh có trách nhiệm giao trả lại cho Ủy ban nhân dân huyện Tân Châu”; nội dung này được giải thích như sau:
Đây là diện tích đất mà Cơ quan điều tra xác định trên cơ sở tự kê khai của các bị cáo và những người liên quan tại thời điểm xét xử sơ thẩm. Tuy không ghi rõ địa giới (không có tứ cận) nhưng diện tích thu hồi và diện tích tự nguyện giao trả là diện tích đất đã bị chiếm dụng, quản lý, sử dụng vào thời điểm giải quyết vụ án; ai đang chiếm dụng bao nhiêu thì thu hồi diện tích thực tế bấy nhiêu tại thời điểm thi hành án.
2. Về nội dung Bản án tuyên: “Đối với tài sản trên đất như cây cao su, các cây trái khác và tài sản khác trên đất (nếu có) giao UBND huyện Tân Châu có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân tỉnh Tây Ninh để có hướng xử lý theo chủ trương chung của tỉnh”, nội dung này giải thích như sau:
Các tài sản trên diện tích 212,7445 ha như: Cây cao su; các cây khác; tài sản khác trên đất, đây là các tài sản do các bị cáo đã sử dụng đất trái pháp luật nhiều năm, thu lợi nhuận trên đất bằng việc trồng mía và lấy lợi nhuận này trồng cao su, cây khác, tài sản khác trên đất trái pháp luật; nên cây cao su, cây khác và tài sản khác trên đất là tài sản do phạm tội mà có phải tịch thu sung quỹ Nhà nước. Buộc các bị cáo giao lại toàn bộ tài sản nói trên để xử lý sung quỹ Nhà nước (kê biên, bán đấu giá toàn bộ tài sản trên đất). Trường hợp, không tự nguyện giao thì sẽ bị cưỡng chế thực hiện theo trình tự, thủ tục của Luật Thi hành án dân sự và Luật đấu giá tài sản. Số tiền thu được giao cho UBND huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh nộp Ngân sách nhà nước.
Các tài sản trên diện tích 22 ha đất của 05 cá nhân liên quan họ phải tự thanh lý, tháo dỡ, di dời, thu dọn ra khỏi đất; trường hợp họ không tự thanh lý, tháo dỡ, di dời, thu dọn tài sản ra khỏi đất thì sẽ bị cưỡng chế theo quy định của pháp luật về Thi hành án dân sự.
3. Về quyền lợi của những người đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngay tình sẽ được bảo vệ theo quy định của pháp luật dân sự.
4. Văn bản giải thích này thay thế các văn bản giải thích về Bản án số 81/2009/HSST ngày 28/10/2009 của Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh đã ban hành vào năm 2012.”
Trên cơ sở giải thích của Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tây Ninh ban hành 08 (tám) Quyết định thi hành án chủ động để thi hành Bản án số 81, trong đó Quyết định thi hành án chủ động số 442/QĐ-CTHADS cho thi hành án đối với ông Nguyễn Văn Sỹ, sinh năm 1937. Nơi ĐKNKTT: tổ 1, ấp Tân Lâm, xã Tân Hà, huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh. Các khoản phải thi hành: “Buộc ông Nguyễn Văn Sỹ giao lại toàn bộ tài sản cây cao su, các cây khác, tài sản khác trên đất (93,9204 ha) để xử lý sung công quỹ Nhà nước (kê biên, bán đấu giá toàn bộ tài sản trên đất). Trường hợp không tự nguyện giao tài sản thì sẽ bị cưỡng chế thực hiện theo trình tự, thủ tục của Luật Thi hành án dân sự và Luật Đấu giá tài sản; số tiền thu được giao cho UBND huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh nộp ngân sách Nhà nước”. Phân công chấp hành viên tổ chức thi hành bản án theo quy định.
Căn cứ Trích lục khai tử (bản sao) số 255/TLKT-BS ngày 19/7/2017 của UBND xã Tân Hà cấp cho ông Nguyễn Văn Sỹ, giấy ủy quyền của ông Nguyễn Văn Sỹ lập ngày 15/4/2013 được UBND xã Tân Hà chứng thực, biên bản giải quyết việc thi hành án ngày 02/8/2017 đối với ông Nguyễn Minh Dũng và biên bản giải quyết việc thi hành án ngày 03/8/2017 đối với bà Nguyễn Thị Cẩm, Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tây Ninh đã thu hồi Quyết định thi hành án chủ động đối với ông Nguyễn Văn Sỹ và ban hành Quyết định thi hành án chủ động số 448/QĐ-CTHADS ngày 09/8/2017 cho thi hành án đối với ông Nguyễn Minh Dũng, sinh năm 1960, địa chỉ: ấp Bàu Bền, xã Thạnh Bắc, huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh. Các khoản phải thi hành: “Buộc ông Nguyễn Minh Dũng giao lại toàn bộ tài sản cây cao su, các cây khác, tài sản khác trên đất (93,9204 ha) để xử lý sung công quỹ Nhà nước (kê biên, bán đấu giá toàn bộ tài sản trên đất). Trường hợp không tự nguyện giao tài sản thì sẽ bị cưỡng chế thực hiện theo trình tự, thủ tục của Luật Thi hành án dân sự và Luật Đấu giá tài sản; số tiền thu được giao cho UBND huyện Tân Châu, tỉnh Tây Ninh nộp ngân sách Nhà nước”.
Ngày 09/8/2017, Chấp hành viên đã giao quyết định thi hành án cho ông Nguyễn Minh Dũng hợp lệ. Hết thời gian tự nguyện thi hành án nhưng ông Dũng không tự nguyện thi hành án. Ông Dũng cho rằng ông không đồng ý với Công văn số 61/GTBA-TA ngày 12/7/2017 của TAND tỉnh Tây Ninh do Thẩm phán Nguyễn Văn Tông ký; đồng thời gửi đơn khiếu nại đến Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tây Ninh. Ngày 02/8/2017, Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tây Ninh có Công văn số 353/CTHADS-GQKNTC hướng dẫn và trả lời đơn cho ông Nguyễn Minh Dũng về thẩm quyền giải quyết khiếu nại và nội dung khiếu nại của ông Dũng.
Qua làm việc, ông Nguyễn Minh Dũng trình bày trường hợp Nhà nước tịch thu sung công quỹ tài sản trên đất phải bồi thường cho gia đình ông thỏa đáng. Trường hợp Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tây Ninh không tạm dừng việc cưỡng chế tịch thu tài sản trên đất, vẫn thực hiện cưỡng chế buộc giao tài sản thì cứ tiến hành, ông và gia đình không chống đối gì nhưng không tự nguyện thi hành án. Đất và tài sản trên đất của gia đình ông là hợp pháp, đề nghị các cơ quan nhà nước thực hiện đúng quy định của pháp luật về đất đai.
Chấp hành viên đã thực hiện việc đối chiếu lại hồ sơ, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyết định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND huyện Tân Châu đối với tất cả các trường hợp, thực hiện các bước về đo đạc, vẽ sơ đồ hiện trạng đối với từng trường hợp cụ thể. Phối hợp Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chi nhánh huyện Tân Châu thực hiện việc khảo sát và khôi phục lại 18 cột mốc đã mất và 05 cột mốc bị ngã, nghiêng mà trước đây UBND huyện Tân Châu đã cắm khi nhận bàn giao toàn bộ diện tích đất từ cơ quan Thi hành án và Công ty Mía đường Tây Ninh.
Sau khi hết thời gian tự nguyện nhưng ông Nguyễn Minh Dũng không tự nguyện thi hành, Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tây Ninh đã ban hành Quyết định cưỡng chế giao tài sản trên đất và kê biên tài sản để xử lý sung quỹ Nhà nước theo Công văn số 61/GTBA-HS ngày 12/7/2017 của TAND tỉnh Tây Ninh do Thẩm phán Nguyễn Văn Tông ký, đồng thời xây dựng Kế hoạch số 431/KH-CTHADS ngày 29/8/2017 về cưỡng chế chuyển giao tài sản trên đất; kê biên, bán đấu giá tài sản sung quỹ Nhà nước để phối hợp các cơ quan liên quan chuẩn bị tiến hành cưỡng chế, xử lý tài sản đối với ông Nguyễn Minh Dũng. Thực hiện thông báo việc cưỡng chế giao tài sản, thời gian thực hiện cưỡng chế giao tài sản trên đất cho UBND huyện Tân Châu đến người phải thi hành án và những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo quy định.
Ngày 06/9/2017, Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tây Ninh phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện xong việc cưỡng chế giao tài sản trên đất có diện tích 93,9240 ha cho UBND huyện Tân Châu đối với trường hợp của ông Nguyễn Minh Dũng. Thực hiện việc thống kê toàn bộ tài sản trên diện tích đất 93,9240 ha do ông Nguyễn Minh Dũng quản lý, sử dụng, đồng thời đã thực hiện xong việc bàn giao các tài sản trên cho Uỷ ban nhân dân huyện Tân Châu quản lý theo quy định. Cụ thể:
+ Đất hiện đang trồng cây mì (được 04 tháng tuổi) trên thửa 488, diện tích 12.800,8m2; thửa 481, diện tích 23.494,5m2. Thửa 449, diện tích 207.402m2, ông Nguyễn Thành Tâm thuê đất của ông Nguyễn Minh Dũng trồng cây mì, hiện ông Tâm đang thu hoạch (ông Tâm cam kết sẽ cung cấp hợp đồng thuê đất). Tổng diện tích trồng mì 243.697,6 m2.
+ Đất hiện đang trồng cây cao su: Thửa 487, diện tích 84.559,0 m2; thửa 486, diện tích 27.105,0 m2; thửa 485, diện tích 237.263,4 m2; thửa 482, diện tích 39.872,2 m2; thửa 477, diện tích 46.158,8 m2; thửa 483, diện tích 13.042,2 m2; thửa 192, diện tích 23.472,8 m2; thửa 193, diện tích 149.427,7 m2; thửa 484, diện tích 32.339,5m2. Tổng diện tích trồng cao su 653.240,6 m2. Tổng số cây cao su trên diện tích đất nêu trên là 25.483 cây.
+ Có 21 căn nhà của các hộ dân và 01 trụ sở Văn phòng ấp Tân Lâm với tổng diện tích là 14.060,2m2 , Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tây Ninh đã tiến hành thống kê lại diện tích đất sử dụng và các tài sản đối với từng trường hợp.
Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tây Ninh phối hợp cùng Công ty Cao su Tân Biên thực hiện việc kiểm đếm tài sản trên diện tích đất do ông Nguyễn Minh Dũng quản lý, sử dụng. Tổ chức thẩm định giá phối hợp thực hiện việc khảo sát tài sản trên đất làm căn cứ để thẩm định giá tài sản theo quy định. Phối hợp cùng UBND xã Tân Hà thu gom kiềng, chén, muỗng trên vườn cao su của ông Nguyễn Minh Dũng, giao cho Uỷ ban nhân dân xã Tân Hà quản lý, chờ xử lý sau.
Trong thời gian tới, Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tây Ninh tiếp tục bám sát Kế hoạch số 629/KH-CTHADS ngày 13/7/2017 để tổ chức thi hành dứt điểm Bản án số 81 theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật, tiếp tục thực hiện các Quyết định cưỡng chế giao tài sản đối với ông Trần Hoàn Kiếm và ông Nguyễn Ngọc Thạnh theo kế hoạch đã đề ra, đồng thời thực hiện việc xử lý tài sản kê biên để sung công quỹ Nhà nước.
Qua việc cưỡng chế buộc chuyển giao tài sản trên đất, kê biên, bán đấu giá tài sản sung công quỹ Nhà nước theo Bản án số 81, cho thấy một bản án đã có hiệu lực gần 08 năm nhưng chưa được tổ chức thi hành. Một trong những nguyên nhân dẫn đến việc kéo dài thời gian tổ chức thi hành án là do bản án tuyên chưa rõ hướng xử lý tài sản trên đất do đương sự đã quản lý, sử dụng trong một thời gian dài, dẫn đến đương sự không tự nguyện thi hành, cũng như gây khó khăn cho quá trình tổ chức thi hành án. Qua kết quả thực hiện việc cưỡng chế thi hành án đối với trường hợp ông Nguyễn Minh Dũng là một trong những trường hợp phải thi hành án cho thấy khi bản án đã có hiệu lực pháp luật thì phải được tổ chức thi hành, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.
Hồng Hoa