Tập trung nhiều biện pháp để đạt kết quả thi hành án dân sự 6 tháng cuối năm 2017

17/04/2017
Phân tích, tổng hợp, đánh giá, so sánh số liệu thống kê về thi hành án dân sự của các cơ quan thi hành án dân sự 6 tháng đầu năm 2017 tại Hội nghị sơ kết 6 tháng đầu năm 2017 diễn ra ngày 17/4/2017 vừa qua thấy nhiều kết quả đạt được trong công tác thi hành án dân sự. Nhìn chung, các  cơ quan thi hành án dân sự thực hiện nghiêm Chế độ báo cáo thống kê đúng, đầy đủ biểu bảng, phương pháp tính được thực hiện theo Thông tư số 08/TT-BTP ngày 26/6/2015 của Bộ Tư pháp. Tuy nhiên, cần tập trung nhiều biện pháp để đạt kết quả thi hành án dân sự 6 tháng cuối năm 2017.

1. Kết quả thi hành xong về việc và về tiền đều tăng cả về tỷ lệ và số liệu cụ thể
Các cơ quan thi hành án dân sự bao gồm cả các cơ qaun thi hành án trong quân đội đã thụ lý là 583.741 việc, tăng 35.923 việc (tăng 6,56% so với cùng kỳ năm 2016), trong đó: Số cũ chuyển sang là 290.788 việc; Số thụ lý mới là 292.953 việc, tăng 2.562 việc (tăng 0,88% so với cùng kỳ năm 2016). Tổng số thụ lý là 140.110 tỷ 873 triệu 805 nghìn đồng, tăng 24.600 tỷ 437 triệu 582 nghìn đồng (tăng 21,30% so với cùng kỳ năm 2016), trong đó: Số cũ chuyển sang là 104.520 tỷ 864 triệu 080 nghìn đồng; số thụ lý mới là 35.590 tỷ 009 triệu 725 nghìn đồng, tăng 3.216 tỷ 458 triệu 942 nghìn đồng (tăng 9,94% so với cùng kỳ năm 2016).
Kết quả đã thi hành xong về việc, 225.116/435.752 việc có điều kiện thi hành, tăng 12.529 việc (tăng 5,89% so với cùng kỳ năm 2016); đạt tỉ lệ 51,66% (tăng 3,24% so với cùng kỳ năm 2016). Về tiền, đã thi hành xong 16.908 tỷ 704 triệu 065 nghìn đồng/92.681 tỷ 814 triệu 052 nghìn đồng có điều kiện thi hành, tăng 7.579 tỷ 217 triệu 347 nghìn đồng (tăng 81,24% so với cùng kỳ năm 2016); đạt tỉ lệ 18,24% (tăng 8,18% so với cùng kỳ năm 2016).
Các cơ quan THADS đã phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp rà soát, lập hồ sơ và đề nghị Tòa án nhân dân có thẩm quyền xét miễn, giảm được 1.636 việc, tương ứng với số tiền  18 tỷ 223 triệu 035 nghìn đồng, so với cùng kỳ năm 2016, tăng 410 việc (33,44%), tăng 13 tỷ 126 triệu 235 nghìn đồng (257,54%). Kết quả giải quyết các vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng, số việc phải thi hành loại này là 18.838 việc, tăng 2.405 việc (14,64%) so với cùng kỳ năm 2016; với số tiền là 76.013 tỷ 951 triệu 108 nghìn đồng, tăng 15.610 tỷ 573 triệu 273 nghìn đồng (25,84%) so với cùng kỳ năm 2016; về việc chiếm 3,26% và 55,8% về tiền so với tổng số việc và tiền phải thi hành của toàn hệ thống; số việc đã thi hành xong là 1.654 việc, tăng 415 việc (33,49% ) so với cùng kỳ năm 2016; với 10.524 tỷ 470 triệu 399 nghìn đồng, tăng 2.404 tỷ 237 triệu 376 nghìn đồng (29,61%) so với cùng kỳ năm 2016; một số địa phương có số tiền phải thi hành liên quan đến tổ chức tín dụng ngân hàng lớn như Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bình Dương, Hải Phòng, Long An.
Như vậy, chỉ tiêu thi hành xong về việc và về tiền 6 tháng đầu năm 2017 đã đạt trên 73% về việc và trên 60% so cới chỉ tiêu cả năm 2017. Vì vậy, nếu cứ đà tích cực thì 6 tháng cuối năm 2017 có khả năng hoàn thành 02 chỉ tiêu tuyệt đối này. Một số địa phương đạt kết quả thi hành án về việc cao như: Điện Biên, Bắc Kạn, Lai Châu, Lào Cai, Yên Bái. Một số địa phương có kết quả thi hành án về việc thấp như: Long An, Vĩnh Long, Tây Ninh, Tiền Giang, An Giang. Những địa phương có kết quả thi hành án về tiền cao như: Lai Châu, Nam Định, Điện Biên, Lào Cai, Ninh Thuận. Những địa phương có kết quả thi hành án về tiền thấp như: Thái Bình, Đắk Nông, Quảng Ngãi, Quảng Nam, Ninh Bình.
2. Kết quả phân loại án có điều kiện tuy giảm nhưng giảm không nhiều
Kết quả phân loại án cho thấy 06 tháng đầu năm 2017 số việc và tiền có điều kiện thi hành đều giảm nhưng giảm không nhiều so với cùng kỳ (06 tháng đầu năm 2016) cả về tỷ lệ và số tuyệt đối (giảm 3.243 việc = 0,74%, giảm 22 tỷ đồng = 0,02% so với cùng kỳ năm 2016), cụ thể là:
+ Về việc, tổng số phải thi hành là 578.515 việc, tăng 30.697 việc (tăng 5,6% so với cùng kỳ năm 2016), trong khi đó số thụ lý mới 292.953 việc tăng 2.562 việc (tăng 0,88% so với cùng kỳ năm 2016); Số có điều kiện thi hành là 435.752 việc số chưa có điều kiện thi hành là 142.763 việc tăng 40.168 việc (tăng 39,15% so với cùng kỳ năm 2016); kết quả phân loại về việc đạt 75,32%, giảm 5,73% so với cùng kỳ năm 2016.
+ Về tiền, tổng số phải thi hành là 136.226 tỷ, tăng 16.305 tỷ (tăng 14,56% so với cùng kỳ năm 2016), trong khi đó số thụ lý mới 35.590 tỷ tăng 3.216 tỷ (tăng 9,94% so với cùng kỳ năm 2016), số có điều kiện thi hành là 92.681 tỷ, giảm 22 tỷ (giảm 0,02% so với cùng kỳ năm 2016); số chưa có điều kiện thi hành là 43.544 tỷ tăng 24.328 tỷ (tăng 126,6% so với cùng kỳ năm 2016). Kết quả phân loại về tiền đạt 68,15%, giảm 17,02% so với cùng kỳ năm 2016.
Kết quả phân loại án về việc có 29 tỉnh/thành phố, về tiền có 24 tỉnh/thành phố thấp hơn mặt bằng chung toàn quốc, một số địa phương có kết quả phân loại án thấp, về việc: Hải Phòng (58,04%), Hà Nam (58,94%), Bắc Giang (62,53%), Thài Bình (63,84%), Thái Nguyên (64,51%); về tiền: Hà Giang (31,16%), Thái Nguyên (37,77%), Lâm Đồng (41,14%), Quảng Bình (41,48%), Nam Định (43,9%). Đánh giá nguyên nhân lý do vì sao mà kết quả phân loại về việc và về tiền đều giảm so với cùng kỳ năm 2016: Theo số liệu nêu trên, tỷ lệ số chưa có điều kiện thi hành 06 tháng năm 2017 trên tổng số phải thi hành về việc 24,67% (tăng 5,73% so với cùng kỳ 2016), về tiền 31,96% (tăng 14,8% so với cùng kỳ năm 2016). Tổng số việc, số tiền phải thi hành tăng nhiều (về việc tăng 5,6%, về tiền tăng 14,56%); số chưa có điều kiện thi hành tăng nhiều (về việc tăng 39,15%, về tiền tăng 126,6% so với cùng kỳ năm 2016).
Như vậy, việc tỷ lệ án chưa có điều kiện thi hành 06 tháng đầu năm 2017 chiếm tỷ lệ cao trong tổng số phải thi hành dẫn đến kết quả phân loại án không cao mặc dù tổng số phải thi hành tăng nhiều so với cùng kỳ năm 2016.
3. Hoạt động giám sát và kiểm sát hoạt động thi hành án dân sự được tăng cường hơn
Tổng số cuộc giám sát trong 06 tháng năm 2017 là 84 cuộc, tăng 21 cuộc so với cùng kỳ năm 2016 (tăng 33,33%). Kết quả các cơ quan giám sát đã kết luận đối với 70 cuộc, trong đó có 71 kết luận đúng và thực hiện, 10 kết luận đúng một phần đã thực hiện và giải trình và 2 kết luận cơ quan Thi hành án dân sự phải giải trình toàn bộ.
Tổng số cuộc kiểm sát trong 06 tháng năm 2017 là 407 cuộc, tăng 94 cuộc so với cùng kỳ năm 2016 (tăng 30,03%). Các cơ quan Kiểm sát đã ban hành 59 bản kháng nghị, 80 không có kháng nghị, 257 bản kiến nghị. Trong đó có 42 kháng nghị đúng được cơ quan Thi hành án dân sự chấp nhận toàn bộ, 13 Bản kháng nghị đúng một phần và 4 Bản kháng nghị không có căn cứ được cơ quan giải trình.
4. Số chuyển kỳ sau chưa giảm
 - Phân tích kết quả thống kê cho thấy số việc chuyển kỳ sau 353.399 việc, trong đó số việc có điều kiện 6 tháng đầu năm 2017 chuyển sang 6 tháng cuối năm 2017 là 210.636 việc, so với số việc có điều kiện thi hành năm 2016 chuyển sang năm 2017 (145.001 việc) tăng 65.635 việc (tăng 45,27%); số tiền chuyển kỳ sau 119.317 tỷ, trong đó số tiền có điều kiện 6 tháng đầu năm 2017 chuyển sang 6 tháng cuối năm 2017 là trên 75.773 tỷ đồng, so với số tiền có điều kiện thi hành năm 2016 chuyển sang năm 2017 (trên 57.156 tỷ đồng) tăng 18.617 tỷ 072 triệu 416 nghìn đồng (tăng 32,57%).
Như vậy, tỷ lệ giảm chuyển từ 6 tháng đầu năm sang 6 tháng cuối năm 2017 về giảm số có điều kiện chuyển kỳ sau tăng cao, về việc tăng 45,27%, về tiền tăng 32,57% (tăng 12,02% về việc, tăng 14,49% về tiền so với cùng kỳ năm 2016). Không có địa phương nào có tỷ lệ giảm số việc có điều kiện chuyển kỳ sau. Một số địa phương không giảm số chuyển kỳ sau mà còn tăng nhiều như: Hà Giang (232,65%), Điện Biên (208,75%), Bắc Kạn (200%), Hòa Bình (194,34%), Lai Châu (157,38%). Một số địa phương có tỷ lệ giảm chuyển kỳ sau về tiền như: Bắc Giang (giảm 32,22%), Lai Châu (giảm 29,09%), Hà Tĩnh (giảm 28,33%), Thái Bình (giảm 16,58%). Một số địa phương không giảm số chuyển kỳ sau mà còn tăng như: Điện Biên (549,04%), Quảng Nam (269,28%), Bắc Kạn (208,91%), Đắk Nông (203,75%), Bạc Liêu (148,98%).
Tuy rằng, tỷ lệ giảm chuyển kỳ sau nêu trên mới chỉ đánh giá đến hết 6 tháng đầu năm 2017 nên chưa khẳng định được khả năng đạt hay không đạt chỉ tiêu giảm chuyển kỳ sau của cả năm 2017 sang năm 2018 so với giảm của năm 2016 sang năm 2017. Song, với số việc và tiền chuyển sang 6 tháng cuối năm đều tăng với số lượng lớn như trên thì khả năng đạt được chỉ tiêu giảm của cả năm 2017 là rất khó khăn. Vì vậy, các cơ quan thi hành án dân sự cần đặc biệt lưu ý về thực hiện 02 chỉ tiêu này.
- Để đảm bảo hoàn thành 02 chỉ tiêu giảm chuyển kỳ sau về việc và tiền thì các cơ quan thi hành án dân sự cần thường xuyên rà soát, phân loại chính xác án có điều kiện và chưa có điều kiện thi hành để thống kê chính xác, theo đó: Số án đang có điều kiện thi hành nhưng rà soát cho thấy chưa có điều kiện thi hành thi kịp thời ra quyết định chưa có điều kiện thi hành, số án có chưa có điều kiện thi hành nhưng phát sinh tình tiết có điều kiện thi hành thi tập trung thi hành dứt điểm phần có điều kiện thi hành. Đối với án đang có điều kiện thi hành thì phải tích cực xác minh, tổ chức thi hành án, đặc biệt là án liên quan đến tín dụng, ngân hàng chỉ có điều kiện thi hành một phần để tập trung thi hành dứt điểm.
5. Nhiều việc phải tiến hành cưỡng chế kê biên tài sản nhưng bán đấu giá không thành
Trong 06 tháng năm 2017, cùng với việc tăng cường vận động, thuyết phục đương sự, các cơ quan THADS đã ra quyết định áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án đối với 5.001 trường hợp, tăng 488 trường hợp (10,81%) so với cùng kỳ năm 2016. Trong số các trường hợp đã ra quyết định cưỡng chế thi hành án, có 2.524 trường hợp cưỡng chế không huy động lực lượng (tăng 299 trường hợp so với cùng kỳ) và 2.477 trường hợp cưỡng chế có huy động lực lượng (tăng 192 trường hợp so với cùng kỳ), trong đó có 539 trường hợp đương sự đã tự nguyện thi hành án (tăng 118 trường hợp so với cùng kỳ, tăng 20,03%).
Về số việc đã kê biên, bán đấu giá tài sản không thành, tổng số việc đã kê biên tài sản, định giá lại, bán đấu giá nhiều lần nhưng chưa xử lý được 06 tháng năm 2017 là 8.826 việc, giảm 3.294 việc (27,18%) so với cùng kỳ năm 2016; với số tiền là 11.974 tỷ 466 triệu 115 nghìn đồng, giảm 3.606 tỷ 779 triệu 519 nghìn đồng (23,15%) so với cùng kỳ năm 2016, chiếm 2,03% về việc và 12,92% về tiền trong tổng số việc và tiền có điều kiện thi hành của toàn Hệ thống Thi hành án dân sự.
Huyền Không