Khó khăn trong công tác thi hành án có yếu tố người nước ngoài ở tỉnh Điện Biên

05/11/2014
Điện Biên là tỉnh miền núi biên giới với 398,5 km đường bộ, trong đó có 360 km tiếp giáp với hai tỉnh Phoong Sa Ly và Luông Phra Bang của nước bạn Lào, 38,5 km đường biên giáp ranh với huyện Giang Thành, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc, có 23 xã biên giới phần lớn là đồng bào dân tộc thiểu số. Trình độ dân trí thấp, nhận thức về pháp luật chưa cao, điều kiện kinh tế- xã hội chậm phát triển. Người dân sinh sống ở vùng ven biên giới các nước đại đa số là các dân tộc có cùng ngôn ngữ, chữ viết thậm chí còn có quan hệ họ hàng thân tộc. Chính vì vậy mà người dân các nước thường xuyên sang thăm thân lẫn nhau và các hoạt động giao lưu văn hóa, kinh tế cũng khá đa dạng. Tình hình về tội phạm hình sự nhất là tội phạm mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy có chiều hướng gia tăng, phức tạp, các vụ án đặc biệt là án về ma túy có liên quan đến người nước ngoài ngày một nhiều. Tuy nhiên đối với những việc thi hành án có liên quan đến người nước ngoài, văn bản pháp luật quy định về vấn đề này hiện nay còn thiếu và chưa cụ thể nên gây khó khăn không nhỏ cho Chấp hành viên trong quá trình tác nghiệp giải quyết án, một số việc thi hành án mà khoản tiền phạt lớn, rất khó thi hành, dẫn đến nhiều án tồn đọng.


Đơn cử một số vụ việc trong những năm gần đây có liên quan đến yếu tố nước ngoài mà Cục Thi hành án dân sự tỉnh thụ lý giải quyết như: Bản án số 41/HSST ngày 14/4/2000 và Quyết định thi hành án số 141/QĐ-THA ngày 22/5/2000, buộc Xiêng Đi địa chỉ Xốp Nạo, Mường Mày, Phong Sa Ly, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào phải thi hành khoản án phí hình sự sơ thẩm 50 nghìn đồng, tiền phạt 20 triệu đồng; Bản án số 23/HSST ngày 07/3/2001 và quyết định thi hành án số 71/QĐ ngày 10/7/2001 buộc Nàng Chít, địa chỉ Nậm Ngà-Mường Mày-Phoong Sa Ly phải thi hành khoản án phí hình sự sơ thẩm 50 nghìn đồng, tiền phạt 5 triệu đồng…việc xác minh điều kiện thi hành án của đương sự tại địa phương để tiến hành giải quyết dứt điểm là hết sức khó khăn do vị trí địa lý, ngôn ngữ, do đó, đối với các loại án này trên Cục Thi hành án dân sự tỉnh đều phải ra Quyết định hoãn thi hành án, với lý do không có điều kiện thi hành.

Đến nay, việc chỉ đạo về  thi hành án có yếu tố nước ngoài vẫn đang gặp nhiều khó khăn. Mặc dù Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh đã thường xuyên chỉ đạo các Chấp hành viên thường xuyên phối kết hợp với Cơ quan công an, Trại giam tích cực tổ chức giải quyết các loại việc này, song sự phối kết hợp không phải lúc nào cũng đem lại hiệu quả như mong muốn, đơn cử như trên trường hợp người phải thi hành án là người nước ngoài đang thụ hình, không xác minh được tài sản cũng là những khó khăn cho Chấp hành viên và cơ quan Thi hành án tỉnh trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Thiết nghĩ đây không phải là vấn đề khó khăn của công tác thi hành án tại tỉnh Điện Biên mà là vấn đề của nhiều cơ quan Thi hành án dân sự ở các tỉnh có đường biên giới tiếp giáp với các nước láng giềng, đề nghị các cấp các ngành cần quan tâm và có hướng giải quyết những khó khăn trên./.

Đỗ Thành Trung

Cục Thi hành án dân sự tỉnh Điện Biên