Điện Biên là tỉnh miền núi biên giới với 398,5 km đường bộ, trong đó có 360 km tiếp giáp với hai tỉnh Phoong Sa Ly và Luông Phra Bang của nước bạn Lào, 38,5 km đường biên giáp ranh với huyện Giang Thành, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc, có 23 xã biên giới phần lớn là đồng bào dân tộc thiểu số. Trình độ dân trí thấp, nhận thức về pháp luật chưa cao, điều kiện kinh tế- xã hội chậm phát triển. Người dân sinh sống ở vùng ven biên giới các nước đại đa số là các dân tộc có cùng ngôn ngữ, chữ viết thậm chí còn có quan hệ họ hàng thân tộc. Chính vì vậy mà người dân các nước thường xuyên sang thăm thân lẫn nhau và các hoạt động giao lưu văn hóa, kinh tế cũng khá đa dạng. Tình hình về tội phạm hình sự nhất là tội phạm mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy có chiều hướng gia tăng, phức tạp, các vụ án đặc biệt là án về ma túy có liên quan đến người nước ngoài ngày một nhiều. Tuy nhiên đối với những việc thi hành án có liên quan đến người nước ngoài, văn bản pháp luật quy định về vấn đề này hiện nay còn thiếu và chưa cụ thể nên gây khó khăn không nhỏ cho Chấp hành viên trong quá trình tác nghiệp giải quyết án, một số việc thi hành án mà khoản tiền phạt lớn, rất khó thi hành, dẫn đến nhiều án tồn đọng.