Luật sư là người đại diện theo ủy quyền của người được thi hành án, khiếu nại quyết định trả lại đơn yêu cầu thi hành án của Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sự huyện. Xác định thời hiệu khởi kiện còn hay đã hết cho thấy: ngày 06/10/2012 Luật sư nhận được Quyết định trả lại đơn yêu cầu thi hành án số 37/QĐ-CCTHA ngày 24/9/2012 của Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sự huyện. Đến ngày 23/10/2012 Cục Thi hành án dân sự tỉnh nhận đơn khiếu nại của Luật sư là 17 ngày, kể từ ngày Luật sư nhận được Quyết định trả đơn yêu cầu thi hành án.

Khoản 2 Điều 140 Luật Thi hành án dân sự, qui định: “Thời hiệu khiếu nại đối với quyết định, hành vi của Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự, Chấp hành viên như sau:

a) Đối với quyết định, hành vi về thi hành án trước khi áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế là 15 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hoặc biết được hành vi đó;

b) Đối với quyết định về áp dụng biện pháp phong toả tài khoản là 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định; Đối với quyết định, hành vi về áp dụng biện pháp bảo đảm khác là 10 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hoặc biết được hành vi đó;

c) Đối với quyết định, hành vi về áp dụng biện pháp cưỡng chế là 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hoặc biết được hành vi đó;

d) Đối với quyết định, hành vi sau khi áp dụng biện pháp cưỡng chế là 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hoặc biết được hành vi đó”.

Theo điều luật này qui định, người phải thi hành án có điều kiện thi hành nhưng không chịu thi hành án. Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự, chấp hành viên mới áp dụng các biện pháp bảo đảm; biện pháp cưỡng chế; phong tỏa tài khoản, … để đảm bảo thi hành án. Khi bị khiếu nại, xác định thời hiệu khiếu nại qui định tại điều luật này.

Ở đây, Chi cục trưởng xác định người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành mới ra quyết định trả lại đơn yêu cầu thi hành án. Quyết định trả lại đơn yêu cầu thi hành án của Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sự bị khiếu nại, thì áp dụng điều luật nào để xác định thời hiệu khiếu nại? Qua nghiên cứu, hiện nay chưa có văn bản pháp luật nào qui định “thời hiệu khiếu nại” đối với quyết định trả lại đơn yêu cầu thi hành án của Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự. Cơ quan có thẩm quyền cũng chưa có văn bản hướng dẫn thi hành. Do vậy, rất khó khăn trong việc áp dụng pháp luật, giải quyết đơn khiếu nại của công dân.

Cần nói thêm, thời hiệu khiếu nại trong thi hành án dân sự tối thiếu là 03 ngày (điểm b khoản 2 Điều 140 Luật Thi hành án dân sự), Tối đa là 30 ngày (điểm d khoản 2 Điều 140 Luật Thi hành án dân sự). Trong khi đó, Điều 31 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 và Luật khiếu nại năm 2012 qui định thời hiệu khiếu nại: thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính.

Phạm Công ý

Cục THADS tỉnh Kon Tum