Những điểm mới trong Nghị định số 155/2025/NĐ-CP ngày 16/6/2025 quy định mới về tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp

25/07/2025


Chính phủ đã ban hành Nghị định số 155/2025/NĐ-CP ngày 16 tháng 6 năm 2025 quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc và cơ sở hoạt động sự nghiệp. Nghị định này gồm 04 Chương, 15 Điều kèm 02 Phụ lục (Phụ lục I tiêu chuẩn, định mức áp dụng đối với Trung ương; Phụ lục II tiêu chuẩn, định mức áp dụng đối với địa phương).

 Nghị định này có hiệu lực từ ngày 01/7/2025 và thay thế Nghị định 152/2017/NĐ-CP, nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc lập kế hoạch và dự toán ngân sách, giao và đầu tư xây dựng, mua sắm, thuê, quản lý và xử lý tài sản công tại các cơ quan, đơn vị hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập trên cả nước.

Một số điểm mới như sau:
1. Phạm vi điều chỉnh:
Tại Điều 1 Nghị định này làm rõ hơn nội hàm so với quy định tại Nghị định 152/2017/NĐ-CP về tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị:
- Diện tích đất thuộc trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp.
- Diện tích làm việc phục vụ công tác các chức danh, diện tích sử dụng chung, diện tích chuyên dùng thuộc trụ sở làm việc tại cơ quan, tổ chức.
- Diện tích làm việc phục vụ công tác các chức danh, diện tích sử dụng chung, diện tích chuyên dùng, diện tích công trình sự nghiệp thuộc cơ sở hoạt động sự nghiệp tại đơn vị sự nghiệp công lập.
Việc quy định rõ phạm vi điều chỉnh nhằm xác định rõ các đối tượng, nội dung và phạm vi áp dụng của Nghị định tránh các văn bản pháp luật khác có liên quan chồng chéo, mâu thuẫn với nhau. Đảm bảo tính thống nhất, nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý giúp các cơ quan, tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận, hiểu và thực hiện đúng các quy định của Nghị định. Thực thi pháp luật được thống nhất, đồng bộ, cũng như phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn giữa các cơ quan, tổ chức liên quan tránh tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm. 
2. Bổ sung đối tượng áp dụng:
- Tại điểm a khoản 1 Điều 1 bổ sung đối tượng là Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
- Bổ sung đối tượng là các tổ chức tài chính nhà nước ngoài ngân sách được áp dụng theo cơ chế tài chính, cơ chế quản lý tài sản của đơn vị sự nghiệp công lập.
- Bỏ đối tượng là người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Tuy nhiên, để phù hợp với chỉ đạo tại Kết luận số 163-KL/TW ngày 06/6/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về việc kéo dài việc sử dụng người không chuyên trách ở cấp xã, Nghị định đã bổ sung khoản 5 vào Điều 14 quy định xử lý chuyển tiếp: 5. Đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã trong thời gian được kéo dài theo kết luận của cấp có thẩm quyền, quy định của cơ quan, người có thẩm quyền thì Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm bố trí diện tích làm việc phù hợp cho các chức danh này.
3. Diện tích chuyên dùng
- Bổ sung thêm diện tích chuyên dùng như: Diện tích sử dụng cho hoạt động kiểm sát, kho chuyên ngành như kho bảo quản vật chứng, kho bảo quản vật chứng đặc biệt của ngành tư pháp; Kho lưu trữ chuyên dụng (nếu có); Nhà lưu trú công vụ phục vụ hoạt động nghiệp vụ đặc thù của ngành, diện tích rèn luyện thể chất của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của cơ quan, tổ chức, đơn vị (nếu có).
- Người có thẩm quyền quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định tiêu chuẩn, định mức diện tích chuyên dùng, diện tích công trình sự nghiệp tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, cụ thể:
+ Chánh Văn phòng Trung ương Đảng quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định đối với các cơ quan của Đảng, đơn vị sự nghiệp của Đảng ở trung ương (trừ đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư).
+ Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định đối với đơn vị thuộc phạm vi quản lý (trừ đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư)
+ Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định đối với đơn vị thuộc phạm vi quản lý (trừ đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư);
+ Ban Thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định đối với cơ quan của Đảng, đơn vị sự nghiệp của Đảng ở địa phương (trừ đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư);
+ UBND cấp tỉnh quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật khác có liên quan đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị của địa phương (trừ cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Đảng ở địa phương và đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư);
+ Hội đồng quản lý, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư (trong trường hợp đơn vị sự nghiệp không có Hội đồng quản lý) quyết định đối với đơn vị mình.
- Bổ sung thêm quy định trường hợp bộ, cơ quan ngang bộ quản lý chuyên ngành đã quy định chi tiết hướng dẫn về tiêu chuẩn, định mức diện tích chuyên dùng thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước thì xác định diện tích chuyên dùng căn cứ quy định chi tiết hướng dẫn của bộ, cơ quan ngang bộ quản lý chuyên ngành.
Việc tăng diện tích chuyên dùng được xem xét trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, nhu cầu thực tế và các quy định liên quan của từng cơ quan, tổ chức, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu sử dụng. Đặc biệt là trong các lĩnh vực có tính chất đặc thù, đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động và đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao. Tăng diện tích giúp các đơn vị có không gian để lưu trữ tài liệu, trang thiết bị, phục vụ công tác chuyên môn, tổ chức hoạt động hiệu quả hơn, tránh tình trạng quá tải, chật chội, ảnh hưởng đến tiến độ công việc. Không gian làm việc thoải mái, đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng giúp cán bộ, công chức, viên chức làm việc hiệu quả hơn, nâng cao năng suất lao động. Một số cơ quan, tổ chức có hoạt động đặc thù như cơ quan tư pháp, ngân hàng, kho bạc cần diện tích chuyên dùng để phục vụ công tác kiểm sát, xét xử, giao dịch, bảo quản tài sản…
4. Diện tích làm việc phục vụ công tác các chức danh
Theo Điều 5 Nghị định này đã điều chỉnh tăng thêm diện tích làm việc tối đa của các chức danh so với quy định tại Nghị định 152/2017/NĐ-CP ở cả Trung ương và địa phương đồng thời bổ sung và điều chỉnh nhóm các chức danh cho phù hợp với Kết luận 35-KL/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị.
Bổ sung việc giao thẩm quyền cho Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị quyết định bố trí diện tích làm việc cụ thể cho các chức danh cho phù hợp với tình hình thực tế, có thể cao hơn hoặc thấp hơn diện tích theo tiêu chuẩn, định mức nhưng bảo đảm tổng diện tích bố trí cho các chức danh không vượt quá tổng diện tích làm việc được xác định theo quy định.
Việc tăng diện tích làm việc phục vụ công tác các chức danh nhằm tạo ra không gian làm việc thoải mái, hiệu quả hơn, giảm căng thẳng, nâng cao tinh thần và hiệu suất công việc. Một số chức danh, đặc biệt là các vị trí quản lý, lãnh đạo, có thể cần không gian làm việc rộng hơn để có thể bố trí các thiết bị, tài liệu cần thiết, và tổ chức các cuộc họp, trao đổi công việc một cách hiệu quả, giảm thiểu sự gián đoạn và tăng cường khả năng sáng tạo giải quyết vấn đề. Đây là một giải pháp nhằm cải thiện môi trường làm việc, nâng cao hiệu suất, và thể hiện sự quan tâm đến cán bộ, công chức, từ đó góp phần vào sự phát triển của cơ quan, tổ chức. 
5. Diện tích sử dụng chung
Mức diện tích tối đa dùng chung nhằm xác định và phân bổ diện tích sử dụng cho các hoạt động chung, không gian làm việc và các khu vực chức năng khác trong một cơ quan, tổ chức, đảm bảo hiệu quả sử dụng không gian và tuân thủ các quy định về tiêu chuẩn, định mức.
Tại khoản 1 Điều 6 Nghị định này sửa đổi, bổ sung quy định diện tích sử dụng chung được xác định tối đa không quá 85% tổng diện tích làm việc phục vụ công tác các chức danh của cơ quan và được phân bổ cho từng loại diện tích cụ thể các khu vực như: 
- Hành lang, sảnh: Tạo không gian lưu thông và tiếp đón.
- Khu vực vệ sinh: Đảm bảo các tiện ích cơ bản.
- Khu vực phòng họp, hội trường: Phục vụ các cuộc họp, hội nghị.
- Khu vực phòng tiếp khách: Tạo không gian thoải mái cho khách.
- Khu vực lưu trữ tài liệu: Đảm bảo việc bảo quản tài liệu, hồ sơ.
- Các khu vực chức năng khác: Tùy thuộc vào đặc thù hoạt động của từng cơ quan, tổ chức.
Trường hợp sau khi phân bổ cho từng loại diện tích quy định tại khoản 1 Điều 6 mà diện tích của các phòng/bộ phận có quy định cụ thể tại Tiêu chuẩn Xây dựng Việt Nam (công sở cơ quan hành chính nhà nước) thấp hơn so với mức tối thiểu được quy định tại Tiêu chuẩn Xây dựng Việt Nam thì được áp dụng diện tích của phòng/bộ phận đó theo mức tối thiểu quy định tại Tiêu chuẩn Xây dựng Việt Nam. Phần diện tích chênh lệch giữa diện tích được phân bổ và diện tích tối thiểu theo Tiêu chuẩn Xây dựng Việt Nam được bổ sung vào diện tích sử dụng chung của cơ quan, tổ chức.
Quy định diện tích tối đa dùng chung giúp: Tối ưu hóa không gian làm việc, tránh lãng phí diện tích và sử dụng hiệu quả không gian hiện có. Phân bổ diện tích hợp lý cho các hoạt động chung và cá nhân đảm bảo sự hài hòa và công bằng. Tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo việc sử dụng diện tích làm việc đúng theo tiêu chuẩn, định mức được ban hành. Tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp nhằm góp phần xây dựng môi trường làm việc khoa học, hiện đại và hiệu quả.
Việc nâng tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc một giải pháp quan trọng nhằm: Đảm bảo tính công khai, minh bạch, việc ban hành tiêu chuẩn, định mức rõ ràng, cụ thể giúp công tác quản lý, sử dụng trụ sở làm việc được thực hiện công khai, minh bạch, tránh thất thoát, lãng phí.
Tạo điều kiện làm việc tốt hơn: Việc điều chỉnh diện tích làm việc phù hợp với tính chất công việc, chức vụ giúp cán bộ, công chức, viên chức có không gian làm việc thoải mái, đảm bảo sức khỏe, từ đó nâng cao năng suất lao động.
Sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản công: Tiêu chuẩn, định mức mới giúp xác định rõ hơn diện tích sử dụng cho từng chức danh, vị trí công tác, từ đó tránh lãng phí, sử dụng tài sản công một cách hợp lý.
Nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị: Môi trường làm việc tốt, cơ sở vật chất hiện đại sẽ góp phần thúc đẩy sự sáng tạo, đổi mới, nâng cao hiệu quả công việc, chất lượng hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Thực hiện đúng quy định của pháp luật: Tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc được xây dựng trên cơ sở các quy định của pháp luật, đảm bảo tính pháp lý, đồng thời tạo điều kiện cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện đúng quy định.
Nghị định số 155/2025/NĐ-CP là một văn bản quy phạm pháp luật quan trọng, góp phần hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức trong quản lý tài sản công, đặc biệt là trụ sở làm việc và cơ sở sự nghiệp công lập. Việc ban hành Nghị định không chỉ giúp tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính - tài sản, mà còn hướng tới việc sử dụng tiết kiệm, hiệu quả ngân sách nhà nước, phù hợp với yêu cầu tinh gọn bộ máy và đổi mới đơn vị sự nghiệp công lập trong giai đoạn hiện nay.

File đính kèm