Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 100/2025/TT-BTC ngày 28 tháng 10 năm 2025 về việc hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức. Thông tư được xem là căn cứ quan trọng nhằm chuẩn hóa, minh bạch, thống nhất cơ chế quản lý nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trong toàn hệ thống chính trị. Mở rộng phạm vi chi, bổ sung nội dung bồi dưỡng mới về kỹ năng số, đổi mới sáng tạo; khuyến khích đào tạo trực tuyến, và quy định rõ trách nhiệm địa phương, nhằm hỗ trợ tinh gọn bộ máy, đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách trong toàn hệ thống chính trị, bảo đảm hiệu quả sử dụng ngân sách và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong giai đoạn mới, hướng tới xây dựng một nền công vụ chuyên nghiệp, hiện đại.
Thông tư này hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức (bao gồm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ công chức, viên chức sau sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị). Đây là nội dung trọng tâm của thông tư và là điểm mới rõ rệt trong cơ chế quản lý kinh phí ngân sách cho hoạt động này. Bao gồm cả hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy theo quy định mới của pháp luật
1. Phạm vi bao quát, mở rộng đối tượng áp dụng: Các đối tượng được áp dụng đối với đào tạo, bồi dưỡng bao gồm: Công chức trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp xã; viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập.
Điều này tương thích với các luật mới về công chức, viên chức và quy định quản lý đội ngũ cán bộ nhất là sau khi hệ thống tổ chức bộ máy đổi mới sâu rộng.
2. Quy định rõ nguồn kinh phí và nguyên tắc sử dụng:

- Kinh phí từ ngân sách nhà nước bố trí trong dự toán chi thường xuyên của cơ quan, đơn vị.
- Kinh phí từ nguồn kinh phí quản lý của cơ quan/đơn vị sử dụng công chức hoặc của đơn vị sự nghiệp công lập.
- Kinh phí từ đóng góp, tài trợ của công chức, viên chức, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
Đây là điểm mới so với quy định cũ, nhằm làm rõ hơn và mở rộng nguồn hợp pháp được sử dụng, đồng thời đảm bảo tính minh bạch, đầy đủ khi xác định nguồn lực cho công tác đào tạo
 3. Mở rộng nội dung đào tạo:
Thích ứng mạnh mẽ với kỷ nguyên công nghệ và kỹ năng số, Thông tư số 100/2025/TT-BTC tạo ra một bước ngoặt khi chính thức mở rộng nội dung đào tạo, bồi dưỡng sang các lĩnh vực phi truyền thống, bao gồm: kiến thức khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, kỹ năng số, công nghệ số song song với Lý luận chính trị, QLNN, nghiệp vụ vị trí việc.
Quan trọng hơn nữa, Thông tư này cũng đã cụ thể hóa các nội dung chi trước đây được xem là vùng xám, các khoản chi đáng chú ý được cho phép như: chi mua các tài khoản trực tuyến trí tuệ nhân tạo (AI) hỗ trợ xây dựng các tài liệu; Chi tạo lập mới hoặc thuê hệ thống phục vụ bồi dưỡng trực tuyến. Chi số hóa tài liệu. Việc thừa nhận và cho phép chi tiêu cho công nghệ, AI, và số hóa tài liệu thể hiện sự thay đổi tư duy, xem công nghệ là một công cụ làm việc và học tập thiết yếu trong nền công vụ.
4. Đa dạng hình thức đào tạo: Đa dạng hình thức đào tạo, bồi dưỡng tập trung vào việc sử dụng các phương pháp hiện đại, linh hoạt như đào tạo trực tiếp tại cơ sở, cử đi đào tạo tại đơn vị khác, đào tạo trực tuyến (online), và kết hợp trực tiếp-trực tuyến, nhằm nâng cao kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước, công nghệ số, đổi mới sáng tạo cho công chức, viên chức, thay vì chỉ tập trung vào hình thức truyền thống.
Việc tăng cường hình thức đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến; giảm hình thức đào tạo, bồi dưỡng trực tiếp nhằm định hướng chuyển dịch từ các lớp học tập trung truyền thống sang mô hình linh hoạt, hiệu quả hơn. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được giao tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng quyết định hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu và tình hình thực tế, đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm.
          Thông tư cũng nêu rõ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng được sử dụng để thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên hàng năm và đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ sau sắp xếp tổ chức bộ máy cho công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị theo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng được cấp có thẩm quyền phê duyệt (bao gồm đào tạo, bồi dưỡng trực tiếp tại cơ sở và cử đi đào tạo, bồi dưỡng tại các cơ sở đào tạo khác; đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến và đào tạo, bồi dưỡng kết hợp trực tiếp và trực tuyến).
          Các hình thức đào tạo gồm:
            - Đào tạo trực tiếp: Tại cơ sở đào tạo hoặc tại cơ quan đơn vị.
          - Đào tạo trực tuyến (Online): Học qua mạng, ứng dụng công nghệ số.
          - Đào tạo kết hợp: Kết hợp cả hình thức trực tiếp và trực tuyến.
          - Đào tạo sau đại học: Hỗ trợ kinh phí (học phí, giáo trình) cho viên chức, công chức đi học nâng cao trình độ.
Việc đa dạng hình thức đào tạo trực tiếp nhằm đẩy mạnh việc tăng cường ứng dụng công nghệ và phương đào tạo linh hoạt, phù hợp với đối tượng và nội dung bồi dưỡng.
5. Mức chi đào tạo công chức trong nước: Tại Điều 4 Thông tư này, Bộ Tài chính cũng quy định rõ nội dung và mức chi đào tạo bồi dưỡng công chức trong nước; nội dung và mức chi bồi dưỡng công chức trong nước; nội dung và mức chi đào tạo, bồi dưỡng công chức ở nước ngoài; nội dung và mức chi đào tạo, bồi dưỡng viên chức…
- Chi phí dịch vụ đào tạo và các khoản chi phí bắt buộc phải trả cho các cơ sở đào tạo: Theo hóa đơn của cơ sở đào tạo nơi công chức được cử đi đào tạo hoặc theo hợp đồng cụ thể do cấp có thẩm quyền ký kết.
- Chi hỗ trợ kinh phí mua tài liệu học tập bắt buộc: Căn cứ khả năng ngân sách được giao, căn cứ vào chứng từ, hóa đơn hợp pháp thủ trưởng cơ quan, đơn vị quyết định mức chi hỗ trợ kinh phí mua tài liệu học tập bắt buộc cho đối tượng được cử đi đào tạo cho phù hợp.
- Chi hỗ trợ một phần tiền ăn trong thời gian đi học tập trung; chi hỗ trợ chi phí đi lại từ cơ quan đến nơi học tập (một lượt đi và về; nghỉ lễ; nghỉ tết); chi thanh toán tiền thuê chỗ nghỉ cho công chức trong những ngày đi tập trung học tại cơ sở đào tạo (trong trường hợp cơ sở đào tạo và đơn vị tổ chức đào tạo xác nhận không bố trí được chỗ nghỉ).
- Căn cứ địa điểm tổ chức lớp học và khả năng ngân sách, các cơ quan, đơn vị quản lý công chức sử dụng từ nguồn kinh phí chi thường xuyên và nguồn kinh phí khác của mình để hỗ trợ cho công chức được cử đi đào tạo các khoản chi phí nêu trên đảm bảo nguyên tắc: Các khoản chi hỗ trợ này không vượt quá mức chi quy định tại Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị và Thông tư số 12/2025/TT-BTC ngày 19 tháng 3 năm 2025 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị (Thông tư số 40/2017/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 12/2025/TT-BTC).
- Chi hỗ trợ các công chức là nữ, ưu tiên nữ khi tham gia đào tạo mang theo con dưới ba mươi sáu tháng tuổi; công chức là người dân tộc thiểu số được cử tham gia đào tạo theo các chính sách, chế độ quy định của pháp luật về bình đẳng giới và công tác dân tộc. Kinh phí hỗ trợ bố trí trong dự toán chi thường xuyên của cơ quan, đơn vị quản lý công chức.
6. Tăng mức chi tiền công đối với giảng viên, báo cáo viên: Các nội dung chi do các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng hoặc các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ mở lớp bồi dưỡng công chức, giao nhiệm vụ biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng thực hiện.
- Chi tiền công giảng viên, trợ giảng, báo cáo viên: Tùy theo đối tượng, trình độ học viên, căn cứ yêu cầu chất lượng khóa bồi dưỡng, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được giao chủ trì tổ chức các khóa bồi dưỡng công chức quyết định mức chi tiền công cho giảng viên, trợ giảng (nếu có), báo cáo viên trong nước (bao gồm cả tiền công soạn giáo án bài giảng) trên cơ sở thỏa thuận theo hình thức hợp đồng công việc phù hợp với chất lượng, trình độ của giảng viên, trợ giảng, báo cáo viên trong phạm vi dự toán được giao: Mức chi tiền công đối với giảng viên, báo cáo viên tối đa 4.000.000 đồng/người/buổi; Mức chi tiền công đối với trợ giảng tối đa 2.000.000 đồng/người/buổi (một buổi giảng được tính bằng 4 tiết học).
- Đối với giảng viên nước ngoài: Tùy theo mức độ cần thiết, các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng quyết định việc mời giảng viên nước ngoài. Mức tiền công đối với giảng viên nước ngoài do cơ sở đào tạo, bồi dưỡng quyết định trên cơ sở thỏa thuận tùy theo chất lượng, trình độ giảng viên và bảo đảm phù hợp với khả năng nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng của cơ quan, đơn vị.
- Riêng đối với các giảng viên cơ hữu làm nhiệm vụ giảng dạy trong các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, thì số giờ giảng trong chương trình đào tạo vượt định mức được thanh toán theo quy định hiện hành về chế độ trả lương dạy thêm giờ đối với nhà giáo trong các cơ sở giáo dục công lập theo quy định tại Thông tư số 21/2025/TT-BGDĐT ngày 23 tháng 9 năm 2025 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định chế độ trả tiền lương dạy thêm giờ đối với nhà giáo trong các cơ sở giáo dục công lập. Trường hợp các giảng viên này được mời tham gia giảng dạy tại các lớp học do các cơ sở đào tạo khác tổ chức thì vẫn được hưởng theo chế độ tiền công theo quy định.
- Phụ cấp tiền ăn, chi phí thanh toán tiền phương tiện đi lại, tiền thuê phòng nghỉ cho giảng viên, báo cáo viên: tùy theo địa điểm, thời gian tổ chức lớp học, các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì tổ chức các khóa bồi dưỡng quyết định chi phụ cấp tiền ăn, thuê phòng nghỉ cho giảng viên, báo cáo viên trong nước phù hợp với mức chi phụ cấp lưu trú, mức thuê phòng ngủ được quy định tại Thông tư 40/2017/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 12/2025/TT-BTC.
- Phụ cấp tiền ăn, thuê phòng nghỉ, phương tiện đi lại đối với trợ giảng: Đối với các khóa bồi dưỡng công chức yêu cầu có trợ giảng, tùy theo mức độ cần thiết, thủ trưởng cơ sở đào tạo, bồi dưỡng quyết định số lượng trợ giảng và được chi tiền ăn, thuê phòng nghỉ, phương tiện đi lại đối với trợ giảng trong phạm vi dự toán của cơ quan, đơn vị được giao chủ trì tổ chức các khóa bồi dưỡng theo mức chi quy định tại Thông tư 40/2017/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 12/2025/TT-BTC.
Việc ban hành Thông tư số 100/2025/TT-BTC được đánh giá là bước hoàn thiện cơ chế tài chính cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức. Quy định mới không chỉ bảo đảm tính thống nhất, minh bạch trong quản lý ngân sách nhà nước mà còn khuyến khích đổi mới phương thức đào tạo, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và chuyển đổi số quốc gia.
Thông tư 100/2025/TT-BTC là văn bản quan trọng, cập nhật kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CCVC theo hướng hiện đại, hiệu quả, phục vụ mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong bối cảnh đổi mới hệ thống chính trị tại Việt Nam.
Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28 tháng 10 năm 2025. Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 3 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và Thông tư số 06/2023/TT-BTC ngày 31 tháng 01 năm 2023 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 3 năm 2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hết hiệu lực thi hành từ ngày thông tư này có hiệu lực thi hành.