Thực hiện Luật THADS và các văn bản hướng dẫn thi hành; Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi đã xác định công tác kiện toàn tổ chức cán bộ tại các cơ quan THADS tỉnh Quảng Ngãi là công tác quan trọng nhất, nếu làm tốt công tác này, thì hiệu quả công tác THADS sẽ được nâng lên đáng kể. Vì vậy, công tác này được chú trọng chỉ đạo triển khai thực hiện trong 02 năm qua và đạt được nhiều kết quả như:
* Công tác rà soát, quy hoạch cán bộ lãnh đạo:
Thực hiện hướng dẫn số 22/BTCTW ngày 21/10/2008 của Ban tổ chức Trung ương hướng dẫn thực hiện Nghị quyết số 42/NQ/TƯ của Bộ Chính trị về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý thời ký đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Công văn số 698/BTP-THA ngày 10/3/2009 của Bộ Tư pháp và công văn số 91-CV/BCS ngày 14/9/2009 của Ban cán sự Đảng Bộ Tư pháp về quy hoạch chức danh lãnh đạo các cơ quan THADS cho giai đoạn từ nay đến năm 2015 theo tinh thần của Luật THADS năm 2008; Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 của Chính Phủ và Quyết định số 2235/QĐ-BTP ngày 02/10/2009 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 của Chính Phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật THADS về cơ quan quản lý THADS, cơ quan THADS và công chức làm công tác THADS; Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi có văn bản chỉ đạo Chi cục THADS các huyện, thành phố triển khai thực hiện; đồng thời trực tiếp làm việc với cấp uỷ 14 huyện, thành phố và Thường trực Tỉnh uỷ triển khai thực hiện trong toàn tỉnh. Đến cuối năm 2009, Thường trực Tỉnh uỷ và Huyện uỷ, Thành uỷ 14 huyện, thành phố đã phê duyệt quy hoạch xong các chức danh lãnh đạo của các cơ quan THADS trong toàn tỉnh, tạo tiền đề và cơ sở cho việc hiệp y, thống nhất đề xuất Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm Cục trưởng, Phó Cục trưởng Cục THADS tỉnh; Tổng cục trưởng Tổng cục THADS bổ nhiệm các trưởng phòng chuyên môn thuộc Cục THADS tỉnh và Chi cục trưởng Chi cục THADS các huyện, thành phố; Cục trưởng Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi bổ nhiệm các Phó trưởng phòng và Phó chi cục trưởng Chi cục THADS các huyện, thành phố.
Hiện nay, thực hiện Kế hoạch số 44KH/BCS-TCTHADS ngày 22/6/2011 của Ban cán sự Đảng Bộ Tư pháp về xây dựng và rà soát bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo các cơ quan THADS năm 2011, giai đoạn 2012 – 2015; Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi đã có Công văn số 274/THA ngày 26/7/2011 chỉ đạo Chi cục THADS các huyện, thành phố tổ chức thực hiện. Đến nay, công tác rà soát bổ sung quy hoạch cán bộ Lãnh đạo các cơ quan THADS năm 2011, giai đoạn 2012 – 2015 đã được các cơ quan THADS tỉnh Quảng Ngãi thực hiện xong giai đoạn đầu của quy trình rà soát bổ sung quy hoạch (giới thiệu, lấy ý kiến của cán bộ chủ chốt đơn vị, lấy ý kiến của cấp ủy đảng đơn vị, tập thể lãnh đạo đơn vị thông qua, lấy ý kiến của cấp ủy cùng cấp ở địa phương) và tiếp tục thực hiện giai đoạn tiếp theo (trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt quy hoạch). Dự kiến việc rà soát, bổ sung quy hoạch sẽ kết thúc trước ngày 30/3/2012.
* Công tác đào tạo, bồi dưỡng:
Để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức các cơ quan THADS, nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ theo quy định của Luật THADS năm 2008 và các văn bản hướng dẫn thi hành; đồng thời tổ chức thực hiện Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng của Bộ Tư pháp và Tổng cục THADS; trong 02 năm triển khai thực hiện Luật THADS và các văn bản hướng dẫn thi hành; Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi đã cử cán bộ, công chức tham dự các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về công tác THADS, cụ thể như: Đã cử 06 đồng chí học lớp đào tạo nguồn chấp hành viên tại Học Viện Tư pháp - Bộ Tư pháp; 17 đồng chí tham dự lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tiếp công dân, phân loại, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về THADS và các vấn đề liên quan; 16 đồng chí tham dự lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thư ký THADS; 17 đồng chí tham dự lớp tập huấn Kế toán nghiệp vụ THADS; 17 đồng chí tham dự lớp đào tạo, tập huấn sử dụng phần mềm Kế toán nghiệp vụ THADS Misa Panda.NET 2011; 11 đồng chí tham dự lớp bồi dưỡng kế toán trưởng; 04 đồng chí tham dự lớp bồi dưỡng tập huấn về công tác tổ chức và công tác thi đua – khen thưởng trong THADS và 18 đồng chí có trình độ trung cấp và cao đẳng học liên thông lên cao đẳng và đại học.
Ngoài ra, để nâng cao nhận thức lý luận chính trị và trình độ quản lý nhà nước cho cán bộ thuộc diện quy hoạch các chức danh lãnh đạo; thực hiện Thông báo kết luận số số 357/TB-UBND ngày 30/11/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi - Trưởng ban chỉ đạo THADS tỉnh tại cuộc họp Ban chỉ đạo THADS tỉnh và Thông báo kết luận số 739-TB/TU ngày 15/01/2010 của Thường trực Tỉnh ủy Quảng Ngãi tại cuộc họp trực báo khối nội chính quý IV năm 2009; ngày 25/02/2010 Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi đã có Công văn số 129/THA gửi Ban thường vụ Tỉnh ủy và Chủ tịch UBND tỉnh đăng ký số lượng cán bộ, công chức thuộc diện quy hoạch được cử đi học lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị và quản lý nhà nước; đồng thời, ngày 07/4/2010, Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi có công văn số 177/THA gửi Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi đăng ký số lượng và cử cán bộ, công chức đi học lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước. Đến nay, Tỉnh ủy Quảng Ngãi đã có Quyết định cử 03 đồng chí là Chi cục trưởng Chi cục THADS huyện Mộ Đức, huyện Nghĩa Hành và Thành phố Quảng Ngãi học lớp Cao cấp Lý luận chính trị. Riêng, lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước chưa được Sở Nội vụ chiêu sinh vì chưa mở lớp.
* Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại:
Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại các chức danh lãnh đạo:
Thực hiện Luật THADS và Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 của Chính phủ; đồng thời để đảm bảo công tác quản lý, chỉ đạo điều hành, góp phần nâng cao hiệu quả công tác THADS trong toàn tỉnh; từ cuối năm 2009 đến nay, Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi đã tham mưu, đề xuất và đã được Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm: 01 Cục trưởng, 01 Phó Cục trưởng; Tổng cục trưởng Tổng Cục THADS bổ nhiệm: 03 Trưởng phòng chuyên môn thuộc Cục, 10 Chi Cục trưởng; 02 quyền Chi cục trưởng và bổ nhiệm lại: 08 Chi cục trưởng; Cục trưởng Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi trực tiếp bổ nhiệm: 02 Phó trưởng phòng chuyên môn thuộc Cục, 08 Phó Chi Cục trưởng.
Hiện nay, các cơ quan THADS trong toàn tỉnh Quảng Ngãi hiện có tổng cộng 28 chức danh lãnh đạo, gồm: 01 Cục trưởng, 01 Phó Cục trưởng; 02 Trưởng phòng, 02 Phó trưởng phòng chuyên môn thuộc Cục THADS tỉnh; 10 Chi Cục trưởng; 02 quyền Chi cục trưởng; 02 Phó Chi Cục trưởng giao phụ trách Chi cục; 08 Phó Chi cục trưởng Chi cục THADS cấp huyện. Như vậy, so với số lượng chức danh lãnh đạo được Bộ Tư pháp và Tổng cục THADS phân bổ cho các cơ quan THADS tỉnh Quảng Ngãi thì toàn tỉnh hiện nay còn thiếu tổng cộng 09 chức danh lãnh đạo, gồm: 01 Phó Cục trưởng, 01 Trưởng Phòng chuyên môn, 01 Phó trưởng phòng chuyên môn thuộc Cục THADS tỉnh và 06 Phó Chi cục trưởng Chi cục THADS cấp huyện.
Để kiện toàn công tác tổ chức cán bộ, nhằm đảm bảo số lượng các chức danh lãnh đạo, Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi đã thực hiện xong quy trình đề nghị bổ nhiệm mới 01 Phó Cục trưởng Cục THADS tỉnh và đang chờ Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm và tiếp tục thực hiện quy trình đề nghị bổ nhiệm các chức danh còn thiếu.
Bổ nhiệm lại chức danh chấp hành viên theo quy định mới:
Để bổ nhiệm lại chấp hành viên các cơ quan THADS phù hợp vơi tên gọi của Luật THADS và Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 của Chính phủ; từ cuối năm 2009 đến nay, Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi đã thực hiện quy trình, hoàn chỉnh hồ sơ, đề nghị Bộ Tư pháp bổ nhiệm lại chức danh chấp hành viên theo quy định mới. Đến nay, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã bổ nhiệm tổng cộng 37 chấp hành viên, trong đó có 05 chấp hành viên Trung cấp và 32 chấp hành viên sơ cấp; Riêng đối với 13 trường hợp còn lại, trong đó có 01 trường hợp đề nghị chuyển từ chấp hành viên cấp tỉnh bổ nhiệm chấp hành viên cao cấp và 12 trường hợp chuyển từ chấp hành viên cấp huyện bổ nhiệm chấp hành viên Trung cấp chưa được thực hiện xong, vì Bộ Tư pháp còn chờ ý kiến thống nhất của Bộ Nội vụ.
* Công tác tuyển dụng:
Nhằm đảm bảo số lượng biên chế cho các cơ quan THADS, kể từ khi thực hiện Luật THADS năm 2008 đến nay, Hội đồng tuyển dụng công chức Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi đã tham mưu cho Cục trưởng Cục THADS tỉnh tuyển dụng tổng cộng 27 biên chế để phân bổ cho các cơ quan THADS.
* Công tác điều động, cho thuyên chuyển công tác và nghỉ hưu:
Trong 02 năm qua, thực hiện đề án luân chuyển cán bộ, công chức các cơ qan THADS tỉnh Quảng Ngãi và kế hoạch công tác hàng năm; Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi đã điều động tổng cộng 21 cán bộ, công chức (chủ yếu là chấp hành viên) từ đơn vị này đến đơn vị khác, nhằm giúp các cơ quan Thi hành án khắc phục được số lượng biên chế, đồng thời giúp cán bộ, công chức được thay đổi môi trường làm việc, phù hợp hơn với điều kiện hoàn cảnh gia đình và nguyện vọng công tác, để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Ngoài ra, xét nguyện vọng của một số cán bộ, công chức đã có quá trình gắn bó lâu năm với ngành, nhưng do điều kiện hoàn cảnh, nên không thể tiếp tục công tác lâu dài trong ngành mà có nguyện vọng xin thuyên chuyển công tác đến đơn vị khác (ngoài ngành) phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh; Trên cơ sở ý kiến đồng ý cho chuyển ngành của Tổng Cục THADS, trong 02 năm qua, Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi đã xét và cho 05 trường hợp được thuyên chuyển công tác đến đơn vị khác (ngoài ngành).
Để đảm bảo chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức; đồng thời, để tạo điều kiện tuyển dụng, bố trí cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với quy định của Luật THADS và các văn bản hướng dẫn thi hành; trong 02 năm qua Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi đã xét và đề nghị Tổng Cục THADS cho nghỉ hưu trước tuổi theo quy định tại Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 của Chính phủ về tinh giảm biên chế đối với 05 công chức các cơ quan THADS tỉnh Quảng Ngãi.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác tổ chức cán bộ tại các cơ quan THADS tỉnh Quảng Ngãi cũng còn gặp nhiều khó khăn như:
- Số lượng biên chế tại các cơ quan THADS trong 02 năm qua đã được Bộ Tư pháp phân bổ tăng thêm được 05 biên chế, nâng tổng số biên chế của các cơ quan THADS tỉnh Quảng Ngãi lên 144 biên chế. Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay, thì số lượng biên chế này vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
- Hiện nay Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi chưa có (chưa được thành lập) Phòng tổ chức, cán bộ để tham mưu cho Cục trưởng Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi thực hiện công tác quản lý về mặt tổ chức cán bộ (thời gian qua công tác này do văn Phòng Cục đảm nhận); trong khi đó số lượng cán bộ, công chức của các cơ quan THADS tỉnh Quảng Ngãi nhiều (144 biên chế). Vì vậy, gây khó khăn và quá tải cho Văn phòng Cục trong việc tham mưu cho Cục trưởng quản lý về mặt công tác tổ chức cán bộ;
- Mặc dù trình độ và năng lực chuyên môn của cán bộ, công chức (nhất là chấp hành viên) các cơ quan THADS tỉnh Quảng Ngãi luôn được nâng lên đáng kể. Tuy nhiên chất lượng cán bộ, công chức vẫn chưa đồng đều và tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ.
Để góp phần khắc phục những khó khăn; Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi kính đề nghị Bộ Tư pháp và Tổng Cục THADS tiếp tục quan tâm, tăng cường biên chế cho các cơ quan THADS tỉnh Quảng Ngãi; xem xét, quan tâm thành lập Phòng Tổ chức cán bộ thuộc Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi; đồng thời, thường xuyên có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác THADS./.
Phạm Huy Ân