Kiện toàn một bước về công tác tổ chức cán bộ

Qua tìm hiểu, đồng chí Phan Tấn Nộ - Cục trưởng Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi cho chúng tôi biết: Luật THADS được Quốc hội khóa XII thông qua ngày 14/11/2008, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2009 đã tập trung kiện toàn công tác tổ chức cán bộ và hệ thống cơ quan THADS theo ngành dọc từ Trung ương đến địa phương, đã nâng cao vị thế và hiệu quả hoạt động của cơ quan THADS các cấp..., góp phần khắc phục tình trạng án tồn đọng, kéo dài; bảo vệ tốt hơn quyền, lợi ích của các bên đương sự. Riêng ở Quảng Ngãi, sau 2 năm thực hiện Luật THADS, công tác tổ chức cán bộ các cơ quan THADS của tỉnh có bước tiến mới, Cục THADS tỉnh được thành lập và tiếp tục được kiện toàn, gồm 03 phòng chuyên môn (Văn phòng Cục; Phòng Nghiệp vụ và tổ chức thi hành án; Phòng Kiểm tra, giải quyết khiếu nại và tố cáo) và 14 Chi cục THADS cấp huyện, thành phố trực thuộc; số lượng biên chế toàn tỉnh hiện có 136 biên chế, trong đó có 50 chấp hành viên; 04 thẩm tra viên, còn lại là công chức khác; có 11 đồng chí có trình độ cử nhân và cao cấp chính trị, 09 đồng chí Trung cấp chính trị, 02 đồng chí trung cấp quản lý nhà nước.

Nhằm kiện toàn các chức danh lãnh đạo, Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi đã tham mưu, đề xuất và đã được Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 01 Cục trưởng và 02 Phó cục trưởng; Tổng cục trưởng Tổng cục THADS bổ nhiệm, bổ nhiệm lại: 03 Trưởng phòng chuyên môn thuộc Cục THADS tỉnh, 10 Chi Cục trưởng, 02 quyền Chi cục trưởng, 02 Phó Chi Cục trưởng giao phụ trách Chi cục và 01 phụ trách kế toán nghiệp vụ thuộc Cục THADS tỉnh. Cục trưởng Cục THADS tỉnh bổ nhiệm 02 Phó trưởng phòng chuyên môn thuộc Cục THADS tỉnh, 08 Phó Chi Cục trưởng; tuyển dụng thêm 27 biên chế... Để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và trình độ lý luận chính trị cho cán bộ, công chức các cơ quan THADS, Cục đã cử hơn 80 lượt cán bộ, công chức đi học các lớp đào tạo: Đào tạo nguồn chấp hành viên; bồi dưỡng nghiệp vụ tiếp công dân, phân loại, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và các vấn đề liên quan; bồi dưỡng nghiệp vụ thư ký THADS; bồi dưỡng kế toán trưởng; bồi dưỡng về công tác tổ chức, công tác thi đua - khen thưởng trong THADS. Đặc biệt là cử 18 đồng chí có trình độ trung cấp, cao đẳng học liên thông lên cao đẳng, đại học; 03 đồng chí đi học lớp Cao cấp Lý luận chính trị.

Đổi mới trong công tác chỉ đạo điều hành

Trong công tác chuyên môn, lãnh đạo Cục đã tranh thủ sự quan tâm chỉ đạo kịp của Lãnh đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS, Thường vụ Tỉnh ủy, Huyện ủy và Chủ tịch UBND - Trưởng Ban chỉ đạo THADS các cấp, để xây dựng kế hoạch công tác, chỉ đạo cán bộ, chấp hành viên bám sát kế hoạch, thực hiện nhiệm vụ công tác một cách toàn diện. Cục tổ chức phát động phong trào thi đua đến 100% cán bộ, công chức trong Ngành, với khẩu hiệu: “Chấp hành viên, cán bộ, công chức ngành THADS phát huy đoàn kết, xiết chặt kỷ cương, tăng cường trách nhiệm, nỗ lực đổi mới, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác”; thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao; thi đua thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; Thi đua xây dựng Đảng, Chính quyền, đoàn thể chính trị, xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh. Triển khai cho cán bộ, công chức thực hiện tốt cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng. Thực hiện tốt quy tắc đạo đức Chấp hành viên, kỷ luật công vụ, quy chế dân chủ ở cơ sở đi đôi với chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hoạt động THADS, kịp thời kiểm điểm, rút kinh nghiệm, chấn chỉnh thiếu sót. Tăng cường công tác phối hợp với các cơ quan hữu quan trong giải quyết việc THA. Cục thường xuyên báo cáo, xin ý kiến lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền địa phương trong chỉ đạo, điều hành công tác THA trên địa bàn. Chỉ đạo Chấp hành viên các cơ quan THADS thường xuyên rà soát, xác minh, phân loại án chính xác và tổ chức các đợt cao điểm giải quyết việc THA, trong đó đặc biệt chú trọng giải quyết các vụ việc tồn đọng.

Vượt chỉ tiêu về việc và tiền, giảm án tồn đọng, hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo

Bên cạnh việc tranh thủ sự quan tâm chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS, Thường vụ Tỉnh ủy, Huyện ủy và Ủy ban nhân dân các cấp..., Cục THADS tỉnh đã thực hiện và chỉ đạo Chi cục THADS các huyện, thành phố thực hiện tốt vai trò tham mưu, đề xuất Ban chỉ đạo THADS các cấp để tham mưu Chủ tịch UBND các cấp - chỉ đạo, tổ chức giải quyết những vụ án phức tạp, khó khăn, những vụ việc phải cưỡng chế THA. Từng bước đổi mới công tác quản lý theo hướng sâu sát, cụ thể, rõ người, rõ việc; xây dựng lề lối làm việc theo hướng chuyên nghiệp, khoa học. Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch công tác của các Phòng chuyên môn, các Chi cục đảm bảo hoàn thành kế hoạch công tác được giao. Tăng cường hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ đối với các Chi cục để việc thực hiện nhiệm vụ đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của các bên đương sự, cũng như thực hiện các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Toà án được thi hành đầy đủ, chính xác và triệt để, góp phần giảm tỷ lệ án tồn đọng, kéo dài.

Trong 2 năm thực hiện Luật THADS, các cơ quan THADS trong tỉnh đã thụ lý đưa ra thi hành 10.281 việc, đã tổ chức thi hành xong 6.139 việc, tỷ lệ thi hành xong/số việc có điều kiện thi hành đạt 89%, vượt 9% so với mức sàn chỉ tiêu nhiệm vụ Bộ Tư pháp và Tổng Cục THADS giao. Tương ứng với tổng số tiền đã thi hành xong là 70,53 tỷ đồng, tỷ lệ thi hành xong về tiền/số tiền có điều kiện thi hành đạt 72%, vượt 12% so với mức sàn chỉ tiêu nhiệm vụ Bộ Tư pháp và Tổng Cục THADS giao. So với trước khi có Luật THADS, kết quả THADS từng năm đều tăng, năm sau cao hơn năm trước, các chỉ tiêu mang tính vững chắc hơn, cụ thể: So với năm 2008, 2009, kết quả tổ chức THADS năm 2010, 2011 tăng từ 7 đến 9% về việc và tăng từ 10 đến 12% về tiền, riêng án tồn đọng đã giảm 333 việc, tương ứng với giảm 10% về việc tồn đọng.

Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo luôn được lãnh đạo Cục thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo các Chi cục tập trung giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở. Trong đó, chú trọng giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng thời hạn, đúng pháp luật, hạn chế khiếu nại, tố cáo vượt cấp gây mất lòng tin trong nhân dân. Trong 2 năm, các cơ quan THADS đã tiếp nhận và thụ lý 93 việc khiếu nại (không có tố cáo). Trong đó, số việc thuộc thẩm quyền giải quyết 37 việc và đã giải quyết 100%. Việc giải quyết đảm bảo đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khiếu nại, cũng như người bị khiếu nại, hạn chế tình trạng khiếu nại bức xúc, kéo dài, vượt cấp, gây mất lòng tin trong nhân dân, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa...

Cưỡng chế ít - phép đo của thành công

Để đạt kết quả cao trong THA, lãnh đạo Cục đã tăng cường công tác tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh - Trưởng Ban chỉ đạo THADS tỉnh có những quyết sách chỉ đạo giải quyết đúng vụ, việc, theo phương châm: “Án đã có hiệu lực pháp luật phải được tổ chức thi hành, trong quá trình tổ chức thi hành án, Chấp hành viên phải tuân thủ đúng quy định của pháp luật và quy trình giải quyết án; cần đôn đốc, động viên, giáo dục và thuyết phục để người thi hành án tự nguyện thi hành; nếu người phải thi hành án có điều kiện thi hành án nhưng chây ỳ, không chịu thi hành án thì kiên quyết áp dụng biện pháp cưỡng chế để buộc họ thực hiện nghĩa vụ của mình”. Tiếp thu ý kiến chỉ đạo đó, trong 2 năm, các cơ quan THADS tỉnh đã giải quyết xong nhiều vụ việc mà người phải thi hành án sau khi được Chấp hành viên cơ quan THADS động viên, thuyết phục đã tự nguyện thi hành án. Đặc biệt ở Tư Nghĩa, trên cơ sở tham mưu đề xuất của Chi cục THADS huyện Tư Nghĩa, trước khi chỉ đạo các cơ quan phối hợp thực hiện việc cưỡng chế, đồng chí Chủ tịch UBND huyện - Trưởng Ban chỉ đạo THADS huyện trực tiếp chỉ đạo cấp ủy, chính quyền và các đoàn thể ở địa bàn có vụ việc phải cưỡng chế phối hợp với Chi cục THADS huyện tổ chức vận động, thuyết phục để đương sự tự nguyện thi hành và đã đạt được kết quả cao (đã vận động người phải thi hành án tự nguyện thi hành 07/08 việc phải tổ chức cưỡng chế)... Từ những thành công trong công tác động viên, thuyết phục, trong 2 năm qua, số vụ án phải cưỡng chế thi hành ngày một giảm. Nếu trước năm 2010, số vụ cưỡng chế lên đến cả trăm vụ thì sang năm 2010 giảm còn 70 vụ và năm 2011 giảm còn dưới 50 vụ. Đây là một trong những thành công lớn trong công tác THADS của các cơ quan THADS tỉnh.

Để có được kết quả trên, lãnh đạo Cục THADS tỉnh thực hiện tốt các giải pháp đã đề ra như: Tranh thủ sự chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân sự, Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh, đặc biệt là Ban chỉ đạo THADS tỉnh và cấp ủy Chi bộ trong việc phối hợp liên ngành để THADS; phân công, bố trí cán bộ, Chấp hành viên phù hợp với năng lực sở trường của từng người. Lấy động viên thuyết phục là biện pháp chính để tổ chức THA, qua đó Chấp hành viên giải thích cho từng đương sự thấy rõ quyền và nghĩa vụ của họ để tự nguyện thi hành; động viên thuyết phục các bên đương sự, người có quyền nghĩa vụ liên quan trực tiếp thỏa thuận, tìm biện pháp, phương thức THA phù hợp với điều kiện của các bên và đảm bảo không trái đạo đức xã hội, không trái pháp luật. Nhờ đó đã giải quyết được nhiều vụ việc phức tạp, tránh việc cưỡng chế THA, tiết kiệm được thời gian và chi phí đáng kể. Với phương châm gắn chặt nghĩa vụ của công dân, trong đó có nghĩa vụ phải THA vào các quyền lợi như: Chính sách hỗ trợ của Nhà nước, các tổ chức xã hội, việc xét công nhận gia đình văn hóa… từ đó vận động người phải THA tự nguyện thi hành có hiệu quả; kiên quyết áp dụng biện pháp cưỡng chế THA đối với người phải THA mà động viên thuyết phục không có kết quả, đương sự có điều kiện thi hành nhưng cố tình chây ỳ, trốn tránh nghĩa vụ THA, coi thường pháp luật.

Bên cạnh việc chăm lo thực hiện công tác chuyên môn, cán bộ, công chức Cục THADS tỉnh còn tích cực tham gia các hoạt động xã hội như: Đền ơn đáp nghĩa; thăm hỏi, tặng quà các gia đình chính sách, Bà Mẹ Việt Nam anh hùng; tham gia đóng góp ủng hộ quỹ vì người nghèo, ủng hộ đồng bào bị lũ lụt, thiên tai, quỹ đến ơn, đáp nghĩa, quỹ nạn nhân chất độc màu da cam… Với những nỗ lực hết mình của cán bộ, công chức, ngành THADS tỉnh đã được Chính phủ, Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS, UBND tỉnh… tặng thưởng nhiều danh hiệu thi đua cao quý../

Phạm Huy Ân