Turn on more accessible mode
Turn off more accessible mode
Sign In
Cổng thông tin điện tử THADS
Trang chủ
Giới thiệu
Chức năng, nhiệm vụ
Cơ cấu tổ chức
Tin tức
Tin hoạt động
Nghiên cứu trao đổi
Thông tin khác
Yêu cầu thi hành án Vụ Tân Hoàng Minh
Thông báo, hướng dẫn
Mẫu đơn yêu cầu thi hành án
Danh sách các bị hại trong vụ Tân Hoàng Minh
Thư điện tử
Đăng nhập
Trang chủ
»
Tin tức
»
Nghiên cứu trao đổi
Bàn về vấn đề “Người chứng kiến”, “Người làm chứng” trong thi hành án dân sự
15/12/2020
“Người chứng kiến”, “Người làm chứng” là chủ thể quan trọng được nhắc đến trong các quy phạm pháp luật về thi hành án dân sự, nhiều trường hợp là thành phần không thể thiếu giúp cho quá trình giải quyết việc thi hành án dân sự của Chấp hành viên được tiến hành một cách khách quan, đúng
thủ tục
pháp luật. Tuy nhiên hiện nay từ cơ sở lý luận đến thực tiễn, liên quan đến vấn đề “Người chứng kiến”, “Người làm chứng” trong thi hành án dân sự vẫn còn có nhiều vướng mắc, khó khăn.
1. Về cơ sở lý luận:
Luật Thi hành án dân sự có đưa ra hai khái niệm “Người chứng kiến” và “Người làm chứng” tại một số Điều luật cụ thể:
- Khoản 2 Điều 40 Luật Thi hành án dân sự về thủ tục thông báo trực tiếp cho cá nhân:
Trường hợp người được thông báo không có người thân thích có đủ năng lực hành vi dân sự cùng cư trú hoặc có nhưng người đó từ chối nhận văn bản thông báo hoặc người được thông báo vắng mặt mà không rõ thời điểm trở về thì người thực hiện thông báo phải lập biên bản về việc không thực hiện được thông báo, có chữ ký của
người chứng kiến
và thực hiện việc niêm yết công khai theo quy định tại Điều 42 của Luật này.
- Khoản 2 Điều 42 Luật Thi hành án dân sự về Niêm yết công khai:
Việc niêm yết được thực hiện theo thủ tục sau đây:
a) Niêm yết văn bản thông báo tại trụ sở cơ quan thi hành án dân sự, trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú hoặc nơi cư trú cuối cùng của người được thông báo;
b) Lập biên bản về việc niêm yết công khai, trong đó ghi rõ ngày, tháng, năm niêm yết; số, ngày, tháng, năm, tên của văn bản thông báo; có chữ ký của
người chứng kiến
.
- Khoản 3 Điều 58 Luật Thi hành án dân sựvề bảo quản tài sản thi hành án:
Việc giao bảo quản tài sản phải được lập biên bản ghi rõ loại tài sản, tình trạng tài sản, giờ, ngày, tháng, năm giao; họ, tên Chấp hành viên, đương sự, người được giao bảo quản,
người làm chứng, nếu có
; quyền, nghĩa vụ của người được giao bảo quản tài sản và có chữ ký của các bên. Trường hợp có người từ chối ký thì phải ghi vào biên bản và nêu rõ lý do.
-
Khoản 3 Điều 68 Luật Thi hành án dân sựvề tạm giữ tài sản, giấy tờ của đương sự:
Khi tạm giữ tài sản, giấy tờ phải lập biên bản có chữ ký của Chấp hành viên và người đang quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ; trường hợp người đang quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ không ký thì phải có chữ ký của
người làm chứng
. Biên bản tạm giữ tài sản, giấy tờ phải được giao cho người quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ.
-
Điều 88 Luật Thi hành án dân sựvề thực hiện việc kê biên:
Trường hợp đương sự vắng mặt thì có thể ủy quyền cho người khác thực hiện các quyền, nghĩa vụ của mình. Trường hợp đã được thông báo hợp lệ mà đương sự hoặc người được ủy quyền vắng mặt thì Chấp hành viên vẫn tiến hành việc kê biên, nhưng
phải mời người làm chứng
và ghi rõ vào nội dung biên bản kê biên. Trường hợp không mời được người làm chứng thì Chấp hành viên vẫn tiến hành việc kê biên nhưng phải ghi rõ vào nội dung biên bản kê biên.
Khi kê biên đồ vật, nhà ở, công trình kiến trúc nếu vắng mặt người phải thi hành án hoặc người đang quản lý, sử dụng tài sản đó mà phải mở khóa, phá khóa, mở gói thì Chấp hành viên thực hiện theo quy định tại Điều 93 của Luật này.
2. Việc kê biên tài sản phải lập biên bản. Biên bản phải ghi rõ giờ, ngày, tháng, năm kê biên, họ, tên Chấp hành viên, đương sự hoặc người được ủy quyền, người lập biên bản,
người làm chứng
và người có liên quan đến tài sản; diễn biến của việc kê biên; mô tả tình trạng từng tài sản, yêu cầu của đương sự và ý kiến của người làm chứng.
Biên bản kê biên có chữ ký của đương sự hoặc người được ủy quyền,
người làm chứng
, đại diện chính quyền cấp xã hoặc đại diện tổ dân phố nơi tổ chức cưỡng chế, Chấp hành viên và người lập biên bản.
…
Có thể thấy theo các Điều luật trên thì sự có mặt của người làm chứng, người chứng kiến trong một số trường hợp là bắt buộc phải có để đảm bảo cho trình tự, thủ tục thi hành án dân sự được đúng quy định. Tuy nhiên Luật Thi hành án dân sự dân sự không định nghĩa rõ về hai khái niệm người làm chứng, người chứng kiến như ở Bộ luật tố tụng hình sự 2015: Người làm chứng là người biết được những tình tiết liên quan đến
nguồn tin về tội phạm
, về vụ án và được cơ quan có
thẩm quyền
tiến hành tố tụng triệu tập đến (Điều 66 BLTTHS 2015); Người chứng kiến là người được cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng yêu cầu chứng kiến việc tiến hành hoạt động tố tụng theo quy định của Bộ luật này (Điều 67 BLTTHS 2015) hay ở Bộ luật tố dụng dân sự 2015: Người làm chứng là người biết các tình tiết có liên quan đến nội dung vụ việc được đương sự đề nghị, Tòa án triệu tập tham gia tố tụng với tư cách là người làm chứng (Điều 78 BLTTDS 2015).
Từ những trường hợp quy định đã viện dẫn ở trên có thể thấy, khái niệm người chứng kiến đưa ra trong quá trình thực hiện thủ tục về thông báo thi hành án dân sự, khái niệm người làm chứng được đưa ra trong quá trình áp dụng các biện pháp bảo đảm và cưỡng chế thi hành án dân sự. Về bản chất, người chứng kiến hay người làm chứng trong các quy định trên đều có vai trò là những người được Chấp hành viên, người thực hiện thông báo về thi hành án dân sự mời tham gia chứng kiến việc tiến hành trình tự, thủ tục về thi hành án dân sự. Do vậy thiết nghĩ việc đưa ra 2 khái niệm người làm chứng và người chứng kiến trong thi hành án dân sự là không cần thiết, dễ gây khó hiểu, phức tạp quá trình thực hiện thủ tục về thi hành án dân sự.
Trong các biểu mẫu nghiệp vụ về thi hành án dân sự ban hành kèm theo Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 của Bộ Tư pháp cũng có sự không đồng nhất với các quy định của Luật Thi hành án dân sự. Ví dụ: Theo Điều 42 Luật Thi hành án dân sự khi thực hiện việc niêm yết công khai, biên bản niêm yết có chữ ký của người chứng kiến nhưng trong biểu mẫu thì lại ghi người làm chứng. Hay theo Điều 88 Luật Thi hành án dân sự về thực hiện việc kê biên, biên bản kê biên có chữ ký người làm chứng nhưng trong biểu mẫu thì lại ghi là người chứng kiến.
Quan điểm cá nhân tác giả bài viết đề xuất chỉ nên dùng khái niệm người chứng kiến cho đúng với bản chất vai trò và nên đưa vào quy định tại Điều 3 Luật Thi hành án dân sự về giải thích từ ngữ:
“Người chứng kiến trong thi hành án dân sự là người được Chấp hành viên, người làm công tác thi hành án dân sự mời tham gia chứng kiến việc tiến hành trình tự, thủ tục về thi hành án dân sự”.
2. Khó khăn và kinh nghiệm trong thực tiễn
Trong quá trình giải quyết việc thi hành án dân sự, rất nhiều trường hợp Chấp hành viên gặp khó khăn trong việc thực hiện các trình tự, thủ tục vì không phải trường hợp nào cũng mời được người làm chứng, người chứng kiến cùng tham gia. Các trường hợp phải mời người làm chứng, người chứng kiến là khi không thực hiện được thủ tục thông báo trực tiếp do người phải thi hành án từ chối không nhận văn bản thông báo, phải niêm yết công khai văn bản thông báo, phải thực hiện việc cưỡng chế thi hành… Những trường hợp này người phải thi hành án đều có thái độ chống đối việc thi hành án, có nhiều đối tượng còn phản ứng gay gắt. Nhiều trường hợp khi Chấp hành viên mời những người hàng xóm hay người xung quanh nơi cư trú của người phải thi hành án tham gia chứng kiến thì họ đều từ chối vì tâm lý ngại va chạm, không muốn mất thời gian, không muốn
dính dáng đến việc thi hành án, không muốn tạo quan hệ căng thẳng với người phải thi hành án.
Trên thực tế, khi thực hiện cưỡng chế thi hành án thì phải lên kế hoạch và mời nhiều cơ quan ban ngành cùng tham gia nên việc mời người chứng kiến, người chứng kiến có thể dễ hơn. Khi tiến hành các trình tự, thủ tục về thông báo thi hành án dân sự thì kinh nghiệm thường mời đại diện tổ dân phố, khu dân cư, thôn, xóm nơi người phải thi hành án dân sự cư trú tham gia; có nhiều trường hợp mời cán bộ tư pháp hoặc liên hệ cảnh sát khu vực cùng tham gia với tư cách người chứng kiến. Do vậy Chấp hành viên, người làm công tác thi hành án dân sự cần phải linh hoạt, khéo léo, luôn giữ mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương để quá trình giải quyết việc thi hành án dân sự được tiến hành một cách khách quan, đúng
thủ tục
pháp luật. Bên cạnh đó cần phải thường xuyên rèn luyện, nâng cao trình độ, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ, trong đó có kỹ năng ghi biên bản. Khi đi giải quyết việc thi hành án tại cơ sở, Chấp hành viên, người làm công tác thi hành án dân sự có kỹ năng ghi biên bản tốt sẽ giúp việc thi hành án được giải quyết nhanh chóng, thuận lợi hơn; không gây mất thời gian cho những người tham gia phối hợp, chứng kiến việc thi hành án.
Cao Văn Đức
In bài viết
Gửi Email
Các tin khác
Kiến nghị của Viện kiểm sát nhân dân trong thi hành án dân sự
(15/12/2020)
Nghĩa vụ dấn sự liên đới và một số bất cập từ thực tiễn thi hành
(11/11/2020)
Xử lý tài sản tươi sống, mau hỏng trong thi hành án dân sự
(30/12/2019)
Hoàn thiện quy định về trích lục hồ sơ thi hành án
(02/12/2019)
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH VỀ THAM NHŨNG, KINH TẾ
(02/10/2019)
ÁP DỤNG ĐIỀU 81 LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỐI VỚI QUỸ HỖ TRỢ THANH TOÁN DO TRUNG TÂM LƯU KÝ CHỨNG KHOÁN QUẢN LÝ
(31/07/2019)
Bàn về việc phân chia tài sản chung vợ chồng là cổ phần, phần vốn góp và doanh nghiệp tư nhân hoặc tài sản của doanh nghiệp tư nhân trong thi hành án dân sự.
(11/03/2019)
Xác minh điều kiện thi hành án – Một số bất cập từ thực tiễn
(08/03/2019)
Hoàn thiện quy định về kết thúc việc thi hành án
(08/03/2019)
Khó khăn, vướng mắc điển hình trong việc thi hành một số bản án vụ án hình sự kinh tế, tham nhũng lớn và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác.
(31/08/2018)
Các tin đã đưa ngày:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
search
Thông báo
Thông báo bán đấu giá tài sản
Quyết định về việc công bố công khai dự toán thu - chi ngân sách năm 2025 của Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội
Thông báo kết quả đánh giá, xếp loại công chức năm 2024
Thông báo kết luận của Cục trưởng Phạm Văn Dũng tại Hội nghị giao ban công tác thi hành án dân sự Quý IV năm 2024 và triển khai công tác năm 2025
Quyết định về việc công bố công khai dự toán thu - chi ngân sách năm 2024 của Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội
Quyết định về việc công bố công khai Quyết toán ngân sách năm 2023 của Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội
Cục THADS TP Hà Nội VB số 3248/TB-CTHADS ngày 08/5/2024 thông báo Lịch tiếp nhận đơn yêu cầu thi hành án trực tiếp
Chi cục Thi hành án dân sự quận Hai Bà Trưng thông báo bán đấu giá tài sản số 713/TB-THADS ngày 14/01/2025
Chi cục THADS quận Đống Đa Thông báo số 861/TB-CCTHADS ngày 08/01/2025 về việc bán đấu giá tài sản
Chi cục THADS quận Đống Đa Thông báo số 871/TB-CCTHADS ngày 10/01/2025 về việc bán đấu giá tài sản.
Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội thông báo số 842/TB-THADS ngày 14/01/2025 về việc lựa chọn tổ chức bán đấu giá tài sản
Chi cục Thi hành án dân sự huyện Thạch Thất đăng Thông báo về việc bán đấu giá tài sản (lần 1) số 251/TB-THADS ngày 14/01/2025
Chi cục thi hành án dân sự huyện Mỹ Đức thông báo vv bán đấu giá số 241/TB-THADS ngày 09/01/2025
Chi cục THADS huyện Chương Mỹ thông báo số 637/TB-THADS ngày 14/01/2025 thông báo về việc bán đấu giá tài sản. CHV Hà
Chi cục THADS huyện CHương Mỹ thông báo số 638/TB-THADS ngày 14/01/2025 thông báo về việc bán đấu giá tài sản . CHV Hà
Chi cục Thi hành án dân sự quận Hai Bà Trưng thông báo về kết quả lựa chọn đơn vị có đủ năng lực để tiến hành tiêu hủy (bao gồm bốc dỡ, vận chuyển đồng thời thu mua chất thải sau tiêu hủy) ngày 14/01/2025
Chi cục Thi hành án dân sự huyện Thạch Thất đăng Thông báo về việc lựa chọn tổ chức bán đấu giá tài sản số 249/TB-CCTHADS ngày 14/01/2025
Chi cục thi hành án dân sự huyện Thường Tín thông báo số 484/TB-THADS ngày 13/01/2025 về kết quả lựa chọn tổ chức bán đấu giá
Thông báo số 34/TB-THADS ngày 14/01/2025 của Chi cục Thi hành án dân sự quận Cầu Giấy về việc lựa chọng tổ chức bán đấu giá tài sản
Chi cục Thi hành án dân sự quận Ba Đình đăng thông báo bán đấu giá tài sản số 50/TB-THADS ngày 14/01/2025
Chi cục Thi hành án dân sự quận Ba Đình đăng thông báo bán đấu giá tài sản số 49/TB-THADS ngày 14/01/2025
Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội thông báo số 800/TB-THADS ngày 08/01/2025 về việc bán đấu giá tài sản
Thông báo bán đấu giá tài sản số 383 ngày 13/01/2024 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Quốc Oai
Chi cục thi hành án dân sự huyện Thường Tín thông báo số 481/TB-THADS ngày 10/01/2025 về việc lựa chọn tổ chức bán đấu giá tài sản
Chi cục thi hành án dân sự huyện Thường Tín thông báo số 481/TB-THADS ngày 10/01/2025 về việc lựa chọn tổ chức bán đấu giá tài sản
Chi cục THADS quận Hà Đông (CHV Sơn) đăng TB lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản 1106/TB-THA ngày 13/01/2025
CCTHADS quận Tây Hồ thông báo lựa chọn tổ chức bán đấu giá tài sản số 493/TB-THADS ngày 13/01/2025
Chi cục THADS quận Bắc Từ Liêm Thông báo bán đấu giá tài sản số: 497/TB-CCTHADS ngày 09/01/2025
Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội thông báo số 799/TB-CTHADS ngày 08/01/2025 về việc bán đấu giá tài sản (lần 6)
Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội thông báo số 798/TB-CTHADS ngày 08/01/2025 về việc bán đấu giá tài sản
Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội thông báo số 797/TB-CTHADS ngày 08/01/2025 về việc bán đấu giá tài sản (lần 6)
Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội thông báo số 796/TB-CTHADS ngày 08/01/2025 về việc bán đấu giá tài sản (lần 6)
Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội thông báo số 795/TB-CTHADS ngày 08/01/2025 về việc bán đấu giá tài sản (lần 6)
Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội thông báo số 794/TB-CTHADS ngày 08/01/2025 về việc bán đấu giá tài sản (lần 6)
TB Thực hiện PLHĐBĐGTS số 175/TB-CCTHADS ngày 08/01/2025 của Chi cục THADS quận Thanh Xuân
Chi cục Thi hành án dân sự huyện Thạch Thất đăng Thông báo về kết quả lựa chọn tổ chức bán đấu giá số 233/TB-THADS ngày 08/01/2025
Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 782/TB-CTHADS ngày 07/01/2025
Chi cục Thi hành án dân sự huyện Thạch Thất đăng Thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 226/TB-THADS ngày 06/01/2025
Chi cục Thi hành án dân sự quận Đống Đa, TP Hà Nội thông báo số 782/TB - CCTHADS ngày 27/12/2024 về việc bán đấu giá tài sản lần 4
Chi cục THADS huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội thông báo bán đấu giá tài sản số 635/TB-THADS ngày 06/01/2024
Chi cục Thi hành án dân sự quận Ba Đình đăng thông báo tổ chức bán đấu giá số 47 ngày 06/01/2025
Cục THADS thành phố Hà Nội thông báo số 756/TB-THADS ngày 03/01/2025 về việc bán đấu giá tài sản
CCTHADS quận Nam Từ Liêm thông báo bán đấu giá tài sản số 155/TB-THADS ngày 02/01/2025 (CHV Hà)
Chi cục Thi hành án dân sự quận Hai Bà Trưng thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 644/TB-CCTHADS ngày 02/01/
Chi cục THADS huyện Chương Mỹ đăng tải TB bán đấu giá số 562,563 - CHV Hương
Chi cục Thi hành án dân sự quận Nam Từ Liêm thông báo về việc bán đấu giá số 153 ngày 30/12/2024
CCTHADS Nam Từ Liêm thông báo bán đấu giá tài sản số 148/TB-THADS ngày 27/12/2024 (CHV Hà)
Thông báo BĐG số 60/TB-THADS, ngày 26.12.2024 của CC Mê Linh, Hà Nội
Thông báo v/v bán đấu giá tài sản (lần 2) số 959/TB-CCTHADS ngày 25/12/2024 của Chi cục THADS quận Hà Đông
Chi cục THADS huyện Chương Mỹ thông báo số 542/TB-THADS ngày 24/12/2024 thông báo về việc bán đấu giá tài sản. CHV Lâm
Chi cục Thi hành án dân sự quận Thanh Xuân Thông báo số 158/TB-THADS ngày 25/12/2024 về việc bán đấu giá tài sản
Thông báo bán đấu giá tài sản số: 442/TB-CCTHADS ngày 25/12/2024 của Chi cục thi hành án dân sự huyện Ba Vì - Hà Nội
Chi cục Thi hành án dân sự quận Hai Bà Trưng thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 577/TB-CCTHADS ngày 23/12/2024
Chi cục Thi hành án dân sự quận Hai Bà Trưng thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 576/TB-CCTHADS ngày 23/12/2024
Chi cục Thi hành án dân sự quận Hai Bà Trưng thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 575/TB-CCTHADS ngày 23 tháng 12 năm 2024
Chi cục Thi hành án dân sự quận Hai Bà Trưng thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 574/TB-CCTHADS ngày 23/12/2024
Thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 26 ngày 18.12.2024 của Chi cục Thi hành án dân sự quận Cầu Giấy
Thông báo vv bán đấu giá tài sản số 326/TB-THADS ngày 17/12/2024 của Chi cục Thi hành án dân sự quận Long Biên
Chi cục Thi hành án dân sự quận Hai Bà Trưng thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 520/TB-CCTHADS ngày 13/12/2024
Chi cục Thi hành án dân sự quận Ba Đình đăng thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 33/TB-THADS ngày 13/12/2024
Chi cục thi hành án dân sự huyện Sóc Sơn thông báo bán đấu giá số 615.616-01/3/024
Đường dây nóng
Phòng Kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo: 02433.561.564
Văn phòng: 02433.598.426
Album ảnh
Video
Ảnh Cục 2022 8
Ảnh Cục 2022 7
Ảnh Cục 2022 6
Ảnh Cục 2022 5
Ảnh Cục 2022 4
Ảnh Cục 2022 3
Ảnh Cục 2022 2
Ảnh Cục 2022
Hội thi Chấp hành viên giỏi lần thứ nhất Khu vực Đồng bằng Bắc bộ
Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội Mít tinh kỷ niệm 69 năm ngày truyền thống Thi hành án dân sự (19/7/1946 – 19/7/2015)
Hội thi tiếng hát ngành Tư pháp lần thứ III2
Hội thi tiếng hát ngành Tư pháp lần thứ III1
Hội thi tiếng hát ngành Tư pháp lần thứ III
prev2
next2
Xem thêm »
Đ/c Hoàng Trung Hải - Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư thành ủy thăm và làm việc tại Cục THADS TP Hà Nội
Liên kết website
Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp
Tổng cục Thi hành án
Hệ thống văn bản pháp luật quốc gia
Cổng thông tin điện tử Chính phủ
Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội