Turn on more accessible mode
Turn off more accessible mode
Sign In
Cổng thông tin điện tử THADS
Trang chủ
Giới thiệu
Chức năng, nhiệm vụ
Cơ cấu tổ chức
Tin tức
Tin hoạt động
Nghiên cứu trao đổi
Thông tin khác
Yêu cầu thi hành án Vụ Tân Hoàng Minh
Thông báo, hướng dẫn
Mẫu đơn yêu cầu thi hành án
Danh sách các bị hại trong vụ Tân Hoàng Minh
Thư điện tử
Đăng nhập
Trang chủ
»
Tin tức
»
Nghiên cứu trao đổi
Bàn về vấn đề “Người chứng kiến”, “Người làm chứng” trong thi hành án dân sự
15/12/2020
“Người chứng kiến”, “Người làm chứng” là chủ thể quan trọng được nhắc đến trong các quy phạm pháp luật về thi hành án dân sự, nhiều trường hợp là thành phần không thể thiếu giúp cho quá trình giải quyết việc thi hành án dân sự của Chấp hành viên được tiến hành một cách khách quan, đúng
thủ tục
pháp luật. Tuy nhiên hiện nay từ cơ sở lý luận đến thực tiễn, liên quan đến vấn đề “Người chứng kiến”, “Người làm chứng” trong thi hành án dân sự vẫn còn có nhiều vướng mắc, khó khăn.
1. Về cơ sở lý luận:
Luật Thi hành án dân sự có đưa ra hai khái niệm “Người chứng kiến” và “Người làm chứng” tại một số Điều luật cụ thể:
- Khoản 2 Điều 40 Luật Thi hành án dân sự về thủ tục thông báo trực tiếp cho cá nhân:
Trường hợp người được thông báo không có người thân thích có đủ năng lực hành vi dân sự cùng cư trú hoặc có nhưng người đó từ chối nhận văn bản thông báo hoặc người được thông báo vắng mặt mà không rõ thời điểm trở về thì người thực hiện thông báo phải lập biên bản về việc không thực hiện được thông báo, có chữ ký của
người chứng kiến
và thực hiện việc niêm yết công khai theo quy định tại Điều 42 của Luật này.
- Khoản 2 Điều 42 Luật Thi hành án dân sự về Niêm yết công khai:
Việc niêm yết được thực hiện theo thủ tục sau đây:
a) Niêm yết văn bản thông báo tại trụ sở cơ quan thi hành án dân sự, trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú hoặc nơi cư trú cuối cùng của người được thông báo;
b) Lập biên bản về việc niêm yết công khai, trong đó ghi rõ ngày, tháng, năm niêm yết; số, ngày, tháng, năm, tên của văn bản thông báo; có chữ ký của
người chứng kiến
.
- Khoản 3 Điều 58 Luật Thi hành án dân sựvề bảo quản tài sản thi hành án:
Việc giao bảo quản tài sản phải được lập biên bản ghi rõ loại tài sản, tình trạng tài sản, giờ, ngày, tháng, năm giao; họ, tên Chấp hành viên, đương sự, người được giao bảo quản,
người làm chứng, nếu có
; quyền, nghĩa vụ của người được giao bảo quản tài sản và có chữ ký của các bên. Trường hợp có người từ chối ký thì phải ghi vào biên bản và nêu rõ lý do.
-
Khoản 3 Điều 68 Luật Thi hành án dân sựvề tạm giữ tài sản, giấy tờ của đương sự:
Khi tạm giữ tài sản, giấy tờ phải lập biên bản có chữ ký của Chấp hành viên và người đang quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ; trường hợp người đang quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ không ký thì phải có chữ ký của
người làm chứng
. Biên bản tạm giữ tài sản, giấy tờ phải được giao cho người quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ.
-
Điều 88 Luật Thi hành án dân sựvề thực hiện việc kê biên:
Trường hợp đương sự vắng mặt thì có thể ủy quyền cho người khác thực hiện các quyền, nghĩa vụ của mình. Trường hợp đã được thông báo hợp lệ mà đương sự hoặc người được ủy quyền vắng mặt thì Chấp hành viên vẫn tiến hành việc kê biên, nhưng
phải mời người làm chứng
và ghi rõ vào nội dung biên bản kê biên. Trường hợp không mời được người làm chứng thì Chấp hành viên vẫn tiến hành việc kê biên nhưng phải ghi rõ vào nội dung biên bản kê biên.
Khi kê biên đồ vật, nhà ở, công trình kiến trúc nếu vắng mặt người phải thi hành án hoặc người đang quản lý, sử dụng tài sản đó mà phải mở khóa, phá khóa, mở gói thì Chấp hành viên thực hiện theo quy định tại Điều 93 của Luật này.
2. Việc kê biên tài sản phải lập biên bản. Biên bản phải ghi rõ giờ, ngày, tháng, năm kê biên, họ, tên Chấp hành viên, đương sự hoặc người được ủy quyền, người lập biên bản,
người làm chứng
và người có liên quan đến tài sản; diễn biến của việc kê biên; mô tả tình trạng từng tài sản, yêu cầu của đương sự và ý kiến của người làm chứng.
Biên bản kê biên có chữ ký của đương sự hoặc người được ủy quyền,
người làm chứng
, đại diện chính quyền cấp xã hoặc đại diện tổ dân phố nơi tổ chức cưỡng chế, Chấp hành viên và người lập biên bản.
…
Có thể thấy theo các Điều luật trên thì sự có mặt của người làm chứng, người chứng kiến trong một số trường hợp là bắt buộc phải có để đảm bảo cho trình tự, thủ tục thi hành án dân sự được đúng quy định. Tuy nhiên Luật Thi hành án dân sự dân sự không định nghĩa rõ về hai khái niệm người làm chứng, người chứng kiến như ở Bộ luật tố tụng hình sự 2015: Người làm chứng là người biết được những tình tiết liên quan đến
nguồn tin về tội phạm
, về vụ án và được cơ quan có
thẩm quyền
tiến hành tố tụng triệu tập đến (Điều 66 BLTTHS 2015); Người chứng kiến là người được cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng yêu cầu chứng kiến việc tiến hành hoạt động tố tụng theo quy định của Bộ luật này (Điều 67 BLTTHS 2015) hay ở Bộ luật tố dụng dân sự 2015: Người làm chứng là người biết các tình tiết có liên quan đến nội dung vụ việc được đương sự đề nghị, Tòa án triệu tập tham gia tố tụng với tư cách là người làm chứng (Điều 78 BLTTDS 2015).
Từ những trường hợp quy định đã viện dẫn ở trên có thể thấy, khái niệm người chứng kiến đưa ra trong quá trình thực hiện thủ tục về thông báo thi hành án dân sự, khái niệm người làm chứng được đưa ra trong quá trình áp dụng các biện pháp bảo đảm và cưỡng chế thi hành án dân sự. Về bản chất, người chứng kiến hay người làm chứng trong các quy định trên đều có vai trò là những người được Chấp hành viên, người thực hiện thông báo về thi hành án dân sự mời tham gia chứng kiến việc tiến hành trình tự, thủ tục về thi hành án dân sự. Do vậy thiết nghĩ việc đưa ra 2 khái niệm người làm chứng và người chứng kiến trong thi hành án dân sự là không cần thiết, dễ gây khó hiểu, phức tạp quá trình thực hiện thủ tục về thi hành án dân sự.
Trong các biểu mẫu nghiệp vụ về thi hành án dân sự ban hành kèm theo Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 của Bộ Tư pháp cũng có sự không đồng nhất với các quy định của Luật Thi hành án dân sự. Ví dụ: Theo Điều 42 Luật Thi hành án dân sự khi thực hiện việc niêm yết công khai, biên bản niêm yết có chữ ký của người chứng kiến nhưng trong biểu mẫu thì lại ghi người làm chứng. Hay theo Điều 88 Luật Thi hành án dân sự về thực hiện việc kê biên, biên bản kê biên có chữ ký người làm chứng nhưng trong biểu mẫu thì lại ghi là người chứng kiến.
Quan điểm cá nhân tác giả bài viết đề xuất chỉ nên dùng khái niệm người chứng kiến cho đúng với bản chất vai trò và nên đưa vào quy định tại Điều 3 Luật Thi hành án dân sự về giải thích từ ngữ:
“Người chứng kiến trong thi hành án dân sự là người được Chấp hành viên, người làm công tác thi hành án dân sự mời tham gia chứng kiến việc tiến hành trình tự, thủ tục về thi hành án dân sự”.
2. Khó khăn và kinh nghiệm trong thực tiễn
Trong quá trình giải quyết việc thi hành án dân sự, rất nhiều trường hợp Chấp hành viên gặp khó khăn trong việc thực hiện các trình tự, thủ tục vì không phải trường hợp nào cũng mời được người làm chứng, người chứng kiến cùng tham gia. Các trường hợp phải mời người làm chứng, người chứng kiến là khi không thực hiện được thủ tục thông báo trực tiếp do người phải thi hành án từ chối không nhận văn bản thông báo, phải niêm yết công khai văn bản thông báo, phải thực hiện việc cưỡng chế thi hành… Những trường hợp này người phải thi hành án đều có thái độ chống đối việc thi hành án, có nhiều đối tượng còn phản ứng gay gắt. Nhiều trường hợp khi Chấp hành viên mời những người hàng xóm hay người xung quanh nơi cư trú của người phải thi hành án tham gia chứng kiến thì họ đều từ chối vì tâm lý ngại va chạm, không muốn mất thời gian, không muốn
dính dáng đến việc thi hành án, không muốn tạo quan hệ căng thẳng với người phải thi hành án.
Trên thực tế, khi thực hiện cưỡng chế thi hành án thì phải lên kế hoạch và mời nhiều cơ quan ban ngành cùng tham gia nên việc mời người chứng kiến, người chứng kiến có thể dễ hơn. Khi tiến hành các trình tự, thủ tục về thông báo thi hành án dân sự thì kinh nghiệm thường mời đại diện tổ dân phố, khu dân cư, thôn, xóm nơi người phải thi hành án dân sự cư trú tham gia; có nhiều trường hợp mời cán bộ tư pháp hoặc liên hệ cảnh sát khu vực cùng tham gia với tư cách người chứng kiến. Do vậy Chấp hành viên, người làm công tác thi hành án dân sự cần phải linh hoạt, khéo léo, luôn giữ mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương để quá trình giải quyết việc thi hành án dân sự được tiến hành một cách khách quan, đúng
thủ tục
pháp luật. Bên cạnh đó cần phải thường xuyên rèn luyện, nâng cao trình độ, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ, trong đó có kỹ năng ghi biên bản. Khi đi giải quyết việc thi hành án tại cơ sở, Chấp hành viên, người làm công tác thi hành án dân sự có kỹ năng ghi biên bản tốt sẽ giúp việc thi hành án được giải quyết nhanh chóng, thuận lợi hơn; không gây mất thời gian cho những người tham gia phối hợp, chứng kiến việc thi hành án.
Cao Văn Đức
In bài viết
Gửi Email
Các tin khác
Kiến nghị của Viện kiểm sát nhân dân trong thi hành án dân sự
(15/12/2020)
Nghĩa vụ dấn sự liên đới và một số bất cập từ thực tiễn thi hành
(11/11/2020)
Xử lý tài sản tươi sống, mau hỏng trong thi hành án dân sự
(30/12/2019)
Hoàn thiện quy định về trích lục hồ sơ thi hành án
(02/12/2019)
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH VỀ THAM NHŨNG, KINH TẾ
(02/10/2019)
ÁP DỤNG ĐIỀU 81 LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỐI VỚI QUỸ HỖ TRỢ THANH TOÁN DO TRUNG TÂM LƯU KÝ CHỨNG KHOÁN QUẢN LÝ
(31/07/2019)
Bàn về việc phân chia tài sản chung vợ chồng là cổ phần, phần vốn góp và doanh nghiệp tư nhân hoặc tài sản của doanh nghiệp tư nhân trong thi hành án dân sự.
(11/03/2019)
Xác minh điều kiện thi hành án – Một số bất cập từ thực tiễn
(08/03/2019)
Hoàn thiện quy định về kết thúc việc thi hành án
(08/03/2019)
Khó khăn, vướng mắc điển hình trong việc thi hành một số bản án vụ án hình sự kinh tế, tham nhũng lớn và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác.
(31/08/2018)
Các tin đã đưa ngày:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
search
Thông báo
Thông báo bán đấu giá tài sản
Cục THADS TP Hà Nội VB số 3248/TB-CTHADS ngày 08/5/2024 thông báo Lịch tiếp nhận đơn yêu cầu thi hành án trực tiếp
Cục THADS thành phố Hà Nội Thông báo về việc lựa chọn tổ chức bán đấu giá tài sản số 1693/TB-CTHADS ngày 26/7/2024
Chi cục THADS huyện Phú Xuyên thông báo bán đấu giá tài sản số 817/TB-THADS ngày 23/7/2024
Chi cục THADS huyện Mê Linh thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 248/TB-CTHADS ngày 26/7/2024
Chi cục THADS huyện Mê Linh thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 246/TB-CTHADS ngày 25/7/2024
Cục THADS thành phố Hà Nội thông báo về tổ chức bán đấu giá tài sản số 1676/TB-CTHADS ngày 26/7/2024
Cục THADS thành phố Hà Nội thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 1649/TB-CTHADS ngày 22/7/2024
Cục THADS thành phố Hà Nội thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 1648/TB-CTHADS ngày 22/7/2024
Cục THADS thành phố Hà Nội thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 1647/TB-CTHADS ngày 22/7/2024
Cục THADS thành phố Hà Nội thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 1646/TB-CTHADS ngày 22/7/2024
Cục THADS thành phố Hà Nội thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 1643/TB-CTHADS ngày 22/7/2024
Cục THADS thành phố Hà Nội thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 1642/TB-CTHADS ngày 22/7/2024
Chi cục THADS quận Thanh Xuân, Hà Nội thông báo bán đấu giá tài sản số 479 ngày 25/7/2024
Thông báo bán đấu giá tài sản số 1140 ngày 25/7/2024 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Sóc Sơn,tp Hà Nội
Chi cục THADS quận Ba Đình đăng thông báo bán đấu giá số 58/TB-CCTHADS ngày 18/7/2024
Chi cục THADS huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội thông báo bán đấu giá tài sản số 2568/TB-CCTHADS ngày 24/7/2024
Chi cục THADS quận Đống Đa Thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 2263/TB-CCTHADS ngày 24/07/2024
Chi cục thi hành án dân sự huyện Thạch Thất thông báo về việc lựa chọn tổ chức bán đấu giá tài sản số 2084/TB-THADS ngày 23/7/2024
Chi cục THADS quận Ba Đình đăng thông báo bán đấu giá số 62 ngày 23/7/2024
Chi cục THADS huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội thông báo bán đấu giá tài sản số 2534/TB-CCTHADS ngày 22/7/2024
Chi cục thi hành án dân sự Quận Đống Đa thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 2214/18.7.2024
Chi cục thi hành án dân sự Quận Đống Đa thông báo bán đấu giá số 2213/18.7.2024
Chi cục THADS huyện Phúc Thọ thông báo về kết quả bán đấu giá tài sản số 270/TB-THADS ngày 22/7/2024
Chi cục Thi hành án dân sự huyện Thanh Trì thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 2531/TB-THADS ngày 22/7/2024
Chi cục Thi hành án dân sự huyện Thạch Thất thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 2068 ngày 19/7/2024
Chi cục THADS huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội thông báo bán đấu giá tài sản số 2513/TB-CCTHADS ngày 18/7/2024
Chi cục Thi hành án dân sự huyện Chương Mỹ thông báo bán đấu giá tài sản số 1739 ngày 18/7/2024
CCTHADS Nam Từ Liêm thông báo bán đấu giá số 415 ngày 18/7/2024
Chi cục THADS quận Hoàng Mai thông báo bán đấu giá tài sản (lần 2) số 1593/TB-CCTHADS ngày 15/7/2024
Chi cục THADS huyện Chương Mỹ thông báo bán đấu giá số 1704 ngày 15/7/2024 - Phong
Chi cục THADS huyện Sóc Sơn thông báo BĐG TS số 1094 ngày 17-7-2024
Chi cục Thi hành án dân sự quận Ba Đình đăng thông báo kết quả lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản số 56/TB-CCTHADS ngày 17/7/2024
thông báo bán đấu giá tài sản số 1102 ngày 17/7/2024 của chi cục thi hành án dan sự huyen soc sơn
Chi cục Thi hành án dân sự huyện Đan Phượng thông báo bán đấu giá tài sản số 793/TB-THADS ngày 17/7/2024 (vụ Công ty Sunstar)
Chi cục THADS huyện Phúc Thọ thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 264/TB-THADS ngày 16/7/2024
Chi cục Thi hành án dân sự huyện Ứng Hoà - Thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 1112/TB-CCTHADS ngày 16/7/2024 vụ Thương Trường (Hoà Nam)
Thông báo vv bán đấu giá tài sản số 940/TB-CCTHADS ngày 16/7/2024 của Chi cục THADS huyện Gia Lâm
Chi cục THADS Quận Ba Đình đăng thông báo bán đấu giá số 53/TB-THADS ngày 12/7/2024
Chi cục Thi hành án dân sự quận Hai Bà Trưng Thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 1633/TB-THADS ngày 15/7/2024
Chi cục THADS huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội thông báo bán đấu giá tài sản số 1658/TB-CCTHADS ngày 03/7/2024
Chi cục Thi hành án dân sự huyện Chương Mỹ thông báo số 1689.TB-THADS ngày 11.7.2024 việc việc bán đấu giá tài sản kê biên
Chi cục THADS huyện Chương Mỹ thông báo số 1688 ngày 11/7/2024 về việc bán đấu giá tài sản
Chi cục Thi hành án dân sự huyện Thạch Thất đăng Thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 2042/TB-THADS ngày 11/7/2024
Chi cục THADS huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội thông báo bán đấu giá tài sản số 2459/TB-CCTHADS ngày 11/7/2024
Chi cục THADS quận Hoàng Mai thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 1572/TB-THADS ngày 08/07/2024
Chi cục Thi hành án dân sự huyện Đan Phượng thông báo bán đấu giá tài sản số 777/TB-THADS ngày 09/7/2024
Thông báo BĐG tài sản số 1666/TB ngày 08/07/2024 của Chi cục THADS Chương Mỹ
Chi cục THADS huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội thông báo bán đấu giá tài sản số 2434/TB-THADS ngày 5/7/2024
Thông báo số 1557/TB-THADS ngày 04/7/2024 của Cục THADS về việc bán đấu giá tài sản
Thông báo bán đấu giá tài sản lần 2 số 749 ngày 03.7.2024 của Chi cục THADS quận Cầu Giấy
Chi cục THADS huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thông báo bán đấu giá tài sản số 916/TB-CCTHADS ngày 03/7/2024
Chi cục Thi hành án dân sự quận Ba Đình đăng thông báo bán đấu giá tài sản số 44/TB-CCTHADS ngày 3/7/2024
Thông báo bán đấu giá số 41/TB-THADS ngày 28/6/2024 của Chi cục Thi hành án dân sự quận Ba Đình
Chi cuc Thi hành án dân sự quận Cầu Giấy thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 746/TB-THADS ngày 02/7/2024
Chi cục THADS huyện Phúc Thọ thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 251/TB-THADS ngày 01/7/2024
Chi cục THADS huyện Đan Phượng thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 767/TB-THADS ngày 02/7/2024
Chi cục THADS huyện Đan Phượng thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 766/TB-THADS ngày 02/7/2024
Thông báo bán đấu giá tài sản số 1654 ngày 28/06/2024 của Chi cục THADS Chương Mỹ
Chi cục THADS huyện Mỹ Đức thông báo v/v bán đấu giá tài sản số 620/TH-THADS ngày27/6/2024
Chi cục Thi hành án dân sự quận Thanh Xuân thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 436/TB-CCTHADS ngày 28/6/2024
Chi cục THADS quận Ba Đình thông báo bán đấu giá tài sản lần 6 số 38/TB-THADS ngày 27/6/2024
Chi cục THADS Quận Ba Đình đăng thông báo bán đấu giá số 39 ngày 27.6.2024
TB BĐG số 238/TB ngày 27.6.2024 của CC Mê Linh, Hà Nội
Thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 732/TB-CCTHADS ngày 24/6/2024 của Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân sự quận Cầu Giấy
Thông báo về việc bán đấu giá tài sản số 732/TB-CCTHADS ngày 24/6/2024 của Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân sự quận Cầu Giấy
Chi cục Thi hành án dân sự huyện Đan Phượng thông báo bán đấu giá tài sản số 744/TB-THADS ngày 26/6/2024
Chi cục Thi hành án dân sự huyện Đan Phượng thông báo bán đấu giá tài sản số 727/TB-THADS ngày 21/6/2024
Chi cục thi hành án dân sự huyện Sóc Sơn thông báo bán đấu giá số 615.616-01/3/024
Đường dây nóng
Phòng Kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo: 02433.561.564
Văn phòng: 02433.598.426
Album ảnh
Video
Ảnh Cục 2022 8
Ảnh Cục 2022 7
Ảnh Cục 2022 6
Ảnh Cục 2022 5
Ảnh Cục 2022 4
Ảnh Cục 2022 3
Ảnh Cục 2022 2
Ảnh Cục 2022
Hội thi Chấp hành viên giỏi lần thứ nhất Khu vực Đồng bằng Bắc bộ
Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội Mít tinh kỷ niệm 69 năm ngày truyền thống Thi hành án dân sự (19/7/1946 – 19/7/2015)
Hội thi tiếng hát ngành Tư pháp lần thứ III2
Hội thi tiếng hát ngành Tư pháp lần thứ III1
Hội thi tiếng hát ngành Tư pháp lần thứ III
prev2
next2
Xem thêm »
Đ/c Hoàng Trung Hải - Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư thành ủy thăm và làm việc tại Cục THADS TP Hà Nội
Liên kết website
Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp
Tổng cục Thi hành án
Hệ thống văn bản pháp luật quốc gia
Cổng thông tin điện tử Chính phủ
Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội