Ngày 09/9/2024, Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự (THADS) đã ký Quyết định số 1135/QĐ-TCTHADS ban hành Quy chế đánh giá, xếp loại chất lượng công chức, viên chức Tổng cục THADS (sau đây gọi tắt là Quy chế). Tại Khoản 2 Điều 16 Quy chế quy định: Thời điểm thực hiện đánh giá công chức, viên chức là hàng tháng, có sản phẩm cụ thể kèm theo.
1. Cơ sở quy định đánh giá công chức hàng tháng
Năm 2023, Bộ Chính trị, Chính phủ, Ban Tổ chức Trung ương đã ban hành nhiều văn bản quy định, hướng dẫn công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức, tổ chức đảng, đảng viên (Quy định số 124-QĐ/TW ngày 04/10/2023 của Bộ Chính trị về việc kiểm điểm và đánh giá, xếp loại chất lượng hằng năm đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị, thay thế Quy định số 132-QĐ/TW ngày 08/3/2018; Hướng dẫn số 25-HD/BTCTW ngày 10/11/2023 của Ban Tổ chức Trung ương, thay thế Hướng dẫn số 21-HD/BTCTW ngày 18/10/2019; Nghị định số 48/2023/NĐ-CP ngày 17/7/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020), trong đó có nhiều nội dung được sửa đổi, bổ sung, quy định mới về: nguyên tắc đánh giá công chức, tiêu chí xếp loại công chức không hoàn thành nhiệm vụ...., trong đó có nội dung điều chỉnh về phương pháp đánh giá công chức, cụ thể:
- Khoản 1 Điều 23 Nghị định số 90/2020/NĐ-CP của Chính phủ về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức quy định: Nội dung Quy chế phải xác định rõ sản phẩm cụ thể gắn với từng vị trí việc làm, tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu quả, thời điểm đánh giá theo quý, tháng hoặc tuần (nếu có)
- Điều 12 Quy định số 124-QĐ/TW ngày 04/10/2023 của Bộ Chính trị về việc kiểm điểm và đánh giá, xếp loại chất lượng hằng năm đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị quy định: tiêu chí xếp loại công chức là kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao trong năm, bằng sản phẩm cụ thể. 
- Chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 968/CĐ-TTg ngày 16/10/2023, đã được Bộ Tư pháp triển khai tại Công văn số 264/BTP-TCCB ngày 16/01/2024, theo đó Bộ yêu cầu các đơn vị rà soát, hoàn thiện quy định, quy chế nội bộ về quản lý cán bộ, trong đó chú trọng đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ, công chức theo tiêu chí, bằng sản phẩm, kết quả cụ thể, đánh giá lượng hóa được…
- Điều 33 Nghị định số 29/2024/NĐ-CP ngày 06/3/2024 của Chính phủ quy định: Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương căn cứ Nghị định này có trách nhiệm: Quy định hoặc phân cấp quy định cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện về thành tích, kết quả và sản phẩm cụ thể phù hợp với tiêu chuẩn chức vụ, chức danh dự kiến bổ nhiệm trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực, bảo đảm đủ cơ sở lựa chọn đúng người có năng lực để bổ nhiệm, trừ chức vụ, chức danh thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý.
Căn cứ các quy định trên, theo yêu cầu của Đảng, Nhà nước, thời điểm đánh giá theo quý, tháng hoặc tuần (nếu có) và bằng sản phẩm cụ thể. Việc xếp loại, tùy đơn vị cân nhắc, có thể xếp loại theo tháng hoặc cuối năm. Và cách thức kê khai công việc để có sản phẩm kèm theo, giao cho từng đơn vị triển khai để phù hợp với đặc thù từng nơi. Khoản 3 Điều 1 Quy chế quy định: Căn cứ điều kiện cụ thể của cơ quan, tổ chức, đơn vị, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự có thể ban hành Quy chế quy định chi tiết việc đánh giá công chức, viên chức tại đơn vị mình trên cơ sở quy định của Luật Cán bộ công chức, Luật Viên chức, Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 của Chính phủ về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức (sửa đổi ngày 17/7/2023), các văn bản khác liên quan và Quy chế này, trong đó quy định cụ thể cách thức, phương pháp đánh giá công chức hàng tháng.
2. Mục đích đánh giá công chức hàng tháng
Theo quy định hiện nay, việc đánh giá và xếp loại công chức trong hệ thống THADS được thực hiện 01 lần, vào thời điểm cuối năm (Tổng cục THADS trước ngày 30 tháng 11 hàng năm; các cơ quan THADS ở địa phương sau ngày 30 tháng 9 hàng năm) và sản phẩm kèm theo là 01 Báo cáo nhận xét, đánh giá và Bảng chấm điểm theo vị trí việc làm (chấp hành viên, thẩm tra viên….).
Thực tiễn cho thấy báo cáo đánh giá của công chức thường tóm tắt kết quả, không kèm thông tin về sản phẩm cụ thể, gây khó khăn cho cấp có thẩm quyền khi quyết định xếp loại (trừ tiêu chí việc, tiền của chấp hành viên có số liệu cụ thể). Việc đánh giá công chức dễ qua loa, chủ quan…
Qua thực tiễn và trên cơ sở rà soát yêu cầu của Đảng, Nhà nước thì việc đánh giá, xếp loại chất lượng công chức phải bằng sản phẩm cụ thể. Hiện việc đánh giá công chức hàng tháng, có sản phẩm cụ thể kèm theo đã được một số cơ quan THADS thực hiện (Cao Bằng, Lào Cai….) và Vụ Tổ chức cán bộ Tổng cục THADS cũng đang thực hiện từ tháng 01/2024 đến nay, theo đánh giá ban đầu là hiệu quả, cần thiết.
3. Cách thức đánh giá công chức hàng tháng
Phương pháp đánh giá công chức hàng tháng được một số cơ quan, đơn vị đã thực hiện như sau:
- Bước 1: Thống kê việc.
Từng công chức tự thống kê đầu công việc được lãnh đạo đơn vị giao (theo kế hoạch, đột xuất). Việc thống kê được thực hiện hàng ngày.
Ví dụ: ngày 01/11/2024: ban hành quyết định cưỡng chế vụ….; xây dựng chương trình cưỡng chế vụ….;
- Bước 2: kê thời hạn xử lý công việc
Việc xác định thời hạn xử lý công việc chia làm 02 nhóm cơ bản, nhóm có thời hạn theo quy định và nhóm không quy định thời hạn. Lãnh đạo đơn vị có thể ban hành thông báo/kết luận xác định thời hạn xử lý công việc phù hợp tại đơn vị như thời hạn theo lãnh đạo đơn vị giao (ví dụ xây dựng 01 báo cáo bổ nhiệm, lãnh đạo phê xong trước ngày 05/11/2024, công chức trình lãnh đạo trong thời hạn trên được tính là trong hạn).
- Bước 3: xác định tiến độ công việc
Cuối tháng, công chức căn cứ thời hạn nhận và thời hạn xử lý công việc để xác định công việc thuộc diện đã hoàn thành hoặc chưa hoàn thành, trong đó xác định là trong hạn hoặc quá hạn. Qúa hạn thì kèm theo lý do.
Ví dụ 01 mẫu thống kê công việc: